四川在線記者 張明海
成立業(yè)委會，難嗎？難！相信，這是很多人不約而同的感受。
發(fā)起難、籌備難、備案難—— 11月10日，在接受記者采訪時，新版《四川省物業(yè)管理條例》起草組成員、四川省住建廳物業(yè)管理專家伍三明用這三個詞來描述。
新修訂的《四川省物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，將于2022年5月1日起施行。伍三明介紹，針對當前業(yè)委會成立難問題，在2012版《四川物業(yè)管理條例》基礎(chǔ)上，《條例》有很大變化、新增許多“新規(guī)”。他表示，隨著《條例》的即將施行， 業(yè)委會成立“三難問題”將有望得到極大解決。
業(yè)委會成立難：
成立比例偏低
一些小區(qū)“十多年還成立不起來”
業(yè)委會成立，有好難？
一直以來，這樣的抱怨挺多：“物業(yè)進駐小區(qū)易如反掌，業(yè)主想成立業(yè)委會難““成立業(yè)委會真的難！找業(yè)主簽名費時費力，業(yè)主們都在期盼成立，只能一趟趟找街道申請“……
同時，從近年來的各種糾紛，可以一見端倪：
——案例一：2015年5月，成都市成華區(qū)東方上行小區(qū)業(yè)委會成立投票選舉現(xiàn)場，4名不明身份的人員暴力闖入現(xiàn)場，毆打、阻撓，干擾業(yè)委會投票。
——案例二：2017年2月，媒體報道：成都市溫江八號公館業(yè)委會選舉大會，七八名自稱業(yè)主的人沖入會場，其中一人將投票箱砸爛，其余眾人將大半選票撕毀并拋撒、踩踏，致使選票無效。
——案例三：2021年4月，成都西三環(huán)內(nèi)側(cè)“鷺島國際社區(qū)”小區(qū)業(yè)主向媒體爆料稱：該小區(qū)成立業(yè)委會需提交工商、稅務(wù)、銀行、公安、公益組織證明材料等11項證明材料和評價，建成15年的小區(qū)經(jīng)過8年努力，依然無法順利成立業(yè)委會。
伍三明表示， 這一方面，是因為陌生人社會中大多數(shù)小區(qū)業(yè)主“一盤散沙”的現(xiàn)實狀況；另一方面，也是因為相關(guān)法律法規(guī)的相對滯后和欠缺。
伍三明介紹，實際上，在全國范圍內(nèi)來看，業(yè)委會的成立比例都相對較低，“有專家指出，全中國六十余萬個居民小區(qū)，只有不到三分之一組建了業(yè)委會”。廣州大學廣州發(fā)展研究院、廣州市藍皮書研究會發(fā)布的《2018年中國廣州城市建設(shè)與管理發(fā)展報告》中也顯示，當年，在廣州市3160個住宅小區(qū)中，已成立業(yè)主組織的僅有900個，占比28.5%。
解決“發(fā)起難”：
新增建設(shè)單位發(fā)起責任
20名以上業(yè)主即可聯(lián)名發(fā)起
——首先，解決“發(fā)起難”。
《條例》新增了建設(shè)單位發(fā)起責任，二十五條明確：建設(shè)單位應(yīng)當在三十日內(nèi)向物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出設(shè)立業(yè)主大會的書面報告，并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公告。書面報告應(yīng)附如下資料：物業(yè)服務(wù)區(qū)域劃分備案情況；物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑物面積清冊；包括專有部分面積、業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等內(nèi)容的業(yè)主名冊；建筑規(guī)劃總平面圖；物業(yè)服務(wù)用房、業(yè)主委員會用房配置證明等。
四川省住建廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處有關(guān)負責人介紹，最為重要的變動，還在于業(yè)主作為發(fā)起人比例的重大調(diào)整，在符合應(yīng)當召開首次業(yè)主大會會議情形之一的情況下——20名業(yè)主即可發(fā)起成立申請。原2012版《四川省物業(yè)管理條例》規(guī)定的比例為“已交付專有部分百分之十以上的業(yè)主可以聯(lián)名”，在新《條例》中明確為：“同一物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)二十名以上業(yè)主聯(lián)名可以向物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出設(shè)立業(yè)主大會的書面申請，并提供業(yè)主身份證明材料?！?/p>
同時，明確了經(jīng)費來源?！稐l例》明確，首次業(yè)主大會會議籌備經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。新建物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當在辦理商品房預售許可或者現(xiàn)房銷售前，將籌備經(jīng)費交至街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）設(shè)立的專用賬戶，供業(yè)主大會籌備組使用。老舊小區(qū)以及建設(shè)單位已經(jīng)不存在的物業(yè)服務(wù)區(qū)域籌備首次業(yè)主大會會議的，縣（市、區(qū)）人民政府可以給予補助。
