四川在線記者 李欣憶
川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺建設迎來重要進展。日前，川渝兩省市發展改革委聯合印發《明月山綠色發展示范帶總體方案》、《瀘永江融合發展示范區總體方案》。至此，川渝毗鄰地區合作共建的“9+1”個區域發展功能平臺，已有4個印發實施方案。
川渝毗鄰地區共建功能平臺正加快推進
2020年7月，四川重慶兩省市政府辦公廳印發《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺推進方案》，提出規劃建設9個區域發展功能平臺，分別是：圍繞川東北渝東北地區一體化發展，規劃建設萬達開川渝統籌發展示范區、明月山綠色發展示范帶、城宣萬革命老區振興發展示范區；圍繞成渝中部地區協同發展，規劃建設高竹新區、合廣長環重慶主城都市區經濟協同發展示范區、遂潼一體化發展先行區、資大文旅融合發展示范區；圍繞川南渝西地區融合發展，規劃建設內榮現代農業高新技術產業示范區，瀘永江融合發展示范區。
加上《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出規劃建設川南渝西融合發展試驗區，川渝毗鄰地區合作共建的“9+1”個區域發展功能平臺全部出爐。
四川在線記者從省發展改革委了解到，今年1月，遂潼一體化發展先行區、高竹新區的總體方案已經印發；此次印發明月山綠色發展示范帶、瀘永江融合發展示范區總體方案，標志著功能平臺建設再進一步。按照計劃，剩余的6個功能平臺總體方案也將陸續印發。川渝兩省市將協同推進平臺建設，在規劃編制、項目布局、機制創新、要素保障等方面給予積極支持，并總結平臺建設中好的做法，力爭形成一批首創性、可復制、可推廣的經驗。
探索經濟區與行政區適度分離改革
此次印發的明月山綠色發展示范帶、瀘永江融合發展示范區總體方案有何亮點？
省發展改革委相關負責人解讀，川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺設立的主要使命，是在不改變行政隸屬和行政邊界的前提下，探索經濟區與行政區適度分離，鼓勵在建立一體化發展機制等方面先行先試，形成可復制可推廣的經驗。
此次印發的兩個方案在探索經濟區與行政區適度分離改革方面均有亮點——
《明月山綠色發展示范帶總體方案》明確，規劃建設示范帶，有利于在規劃管理、生態保護、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務等方面建立有效管用的一體化發展新機制，為跨省毗鄰地區探索生態綠色一體化發展制度創新提供經驗。
《瀘永江融合發展示范區總體方案》明確，推動示范區建設，有利于推進經濟區與行政區適度分離改革，探索建立跨區域產業轉移、重大基礎設施建設、園區合作等成本分擔機制和利益共享機制，示范帶動川南渝西融合發展，形成可推廣復制的跨省際合作經驗。
