四川在線記者 李欣憶
川渝兩省市發(fā)展改革委聯合印發(fā)《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》，這是川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺方案之一。
規(guī)劃建設明月山綠色發(fā)展示范帶，有利于探索生態(tài)產品價值實現機制，有利于推動川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，有利于探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的又一重大舉措。
方案明確建設將分兩步走：2025年示范帶建設取得重大進展，2035年全面建成國家級旅游休閑勝地，最終打造成踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板地。
該方案規(guī)劃范圍涉及重慶梁平、長壽、墊江和四川的鄰水、達川、大竹、開江7個區(qū)縣。
四大優(yōu)勢
明月山綠色發(fā)展示范帶要建成“樣板地”，底氣從哪里來？
一是區(qū)位地理條件獨特。示范帶毗鄰重慶中心城區(qū)，是川渝東出北上的重要通道，是三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的縱深和經濟腹地，已初步構建至成渝雙核及周邊城市2小時交通圈，多式并聯的立體交通格局初步形成。
二是生態(tài)環(huán)境本底良好。森林覆蓋率達42%，常年空氣優(yōu)良天數330天以上，是重要的亞熱帶生物資源基因庫，是長江一級支流龍溪河、御臨河和渠江支流明月江等河流的發(fā)源地，是長江上游重要生態(tài)屏障。
三是綠色產業(yè)基礎較好。這里有1個國家級經開區(qū)、7個省級高新區(qū)（經開區(qū)），擁有國家4A級景區(qū)12個、國家文物保護單位4處、國家級和省級非物質文化遺產項目69項。
四是合作交流日益密切。涉及的七個區(qū)縣建立了黨政聯席會議、分管副區(qū)（縣）長協(xié)調會議、聯合辦公室、專項辦公室四級工作體系，在市場監(jiān)管、商務、公安、人社、供銷、住房公積金、司法、環(huán)保、農業(yè)、水務等多個行業(yè)領域深入對接。
三大定位
方案中明確，明月山綠色發(fā)展示范帶的建設將在三大方面為全國提供經驗探索。
一是綠色一體化制度創(chuàng)新試驗田。探索促進綠色一體化發(fā)展的制度體系，形成可復制可推廣的綠色制度創(chuàng)新成果，為跨省毗鄰地區(qū)綠色制度創(chuàng)新提供經驗，示范引領川渝毗鄰地區(qū)一體化綠色發(fā)展。
二是生態(tài)經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。共同培育精品民宿、森林康養(yǎng)、觀光體驗、綠色農業(yè)、山地運動等生態(tài)產業(yè)，適度發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、消費品等環(huán)境友好型產業(yè)，拓展延伸生態(tài)產品價值鏈、產業(yè)鏈，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
三是人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)。積極構建綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，加快構建現代、便捷、綠色、安全的基礎設施體系，努力構建多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務網絡，探索實踐生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機結合的新路子。
五大任務
方案明確，明月山綠色發(fā)展示范帶建設的五大重點任務，分別是：
建設山水林田湖草沙生命共同體。共同實施明月山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
構建綠色低碳產業(yè)體系。做優(yōu)做強綠色農業(yè)，共建成渝現代高效特色農業(yè)帶，建設優(yōu)質糧油保障基地、農副產品保供基地。發(fā)展壯大綠色制造業(yè)，發(fā)展旅游與康養(yǎng)休閑、自然體驗融合發(fā)展的生態(tài)旅游，打造全國知名的明月山文體旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。
打造舒適宜居生活環(huán)境。優(yōu)化城市功能布局，構建環(huán)城生態(tài)屏障，共建明月山森林城鎮(zhèn)群。協(xié)同增加多層次、高水平的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務資源供給。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設“美麗巴蜀·宜居鄉(xiāng)村”示范片。
提升基礎設施保障能力。共同謀劃推進一批鐵路、高速公路、快速物流通道建設。加強水資源配置，謀劃建設一批大中型水庫。同時，協(xié)同推進5G、工業(yè)互聯網等新型基礎設施建設，打造成渝地區(qū)工業(yè)互聯網一體化發(fā)展先行區(qū)。依托梁平機場發(fā)展通用航空，搭建明月山通航運輸網絡。
創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展體制機制。建立統(tǒng)一編制、共同實施的規(guī)劃管理體制，推進各級各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產品價值評價機制。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源檢測監(jiān)控“一平臺”及企業(yè)環(huán)境信用評價制度。建立項目跨區(qū)域一體化管理服務機制，統(tǒng)籌招商引資政策。組建跨區(qū)域聯合開發(fā)平臺，實現跨區(qū)域重點旅游資源一體化開發(fā)。
制圖 張珍
