“大”不起來(lái)的地?zé)?/strong>
碳排放綜合貢獻(xiàn)小，但四川缺少地?zé)岽笠?guī)模使用的市場(chǎng)需求
地?zé)崾且环N全天候穩(wěn)定的不靠天吃飯的清潔能源。西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行闹魅巫ＰA介紹，根據(jù)碳排放綜合貢獻(xiàn)數(shù)，若地?zé)釣?，只有核電能夠低于1，其他無(wú)論是化石能源還是清潔能源表現(xiàn)都不如地?zé)幔禾孔罡哌_(dá)到100，水電也有2。
應(yīng)用到城市建筑領(lǐng)域，地?zé)峥照{(diào)與傳統(tǒng)的空調(diào)相比，可節(jié)省30%-40%的能源。
具體到個(gè)案，成都東站使用了1700多根高強(qiáng)度塑料管埋到地下100米深的位置，讓水在管中循環(huán)流動(dòng)與土壤巖石換熱。在理想狀態(tài)下，成都東客站地源熱泵整個(gè)冬季平均開機(jī)100天，每天運(yùn)行12小時(shí)，消耗總電量大約為200萬(wàn)度，但卻能輸出約900萬(wàn)度電量的熱能。而若使用電鍋爐，則需要消耗1000萬(wàn)度電。兩相比較，成都東客站的地源熱泵系統(tǒng)在冬季大約可節(jié)約800萬(wàn)度電，折合人民幣400余萬(wàn)元。
在低碳節(jié)能方面，地?zé)岜患挠韬裢?/p>
國(guó)家層面早在2017年發(fā)布的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》就描繪出我國(guó)地?zé)岬氖追莅l(fā)展藍(lán)圖，提出五年內(nèi)新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億平方米。就在今年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》，提出2025年地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e比2020年增加50%，到2035年再翻一番的目標(biāo)。
“最近幾年，地?zé)峁┡评浞矫娲_實(shí)有較大發(fā)展，但是主要在北方。比如，雄安新區(qū)以地?zé)崂脼橹鞔蛟臁疅o(wú)煙城’，全域已基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖。”西南石油大學(xué)地?zé)崮苎芯恐行母敝魅螐埥苷f，環(huán)保壓力之下，北方的供暖用能迫切需要清潔能源替代，地?zé)峁┡脑O(shè)備和技術(shù)也在不斷成熟，企業(yè)如果成本控制得好，是完全可以出利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行的。
康盛股份是地?zé)峋C合開發(fā)利用的龍頭企業(yè)。公司在北方運(yùn)營(yíng)了10多個(gè)項(xiàng)目。四川康盛能源開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理張平健看來(lái)，北方的經(jīng)驗(yàn)?zāi)戏綗o(wú)法復(fù)制。“北方供暖是硬通貨，南方卻是個(gè)性化選擇。” 張平健說，在北方做項(xiàng)目，政府有供暖辦，領(lǐng)導(dǎo)抓供暖，力度完全不一樣。
“落”不下來(lái)的地?zé)?/strong>
產(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，地?zé)峥照{(diào)集中利用在四川尚無(wú)先例
在南方，企業(yè)遇到的第一個(gè)尷尬就是找不到政府主管方。
今年初，一家大型企業(yè)打算在成都東部新區(qū)落地一個(gè)集中式供暖制冷項(xiàng)目，借鑒雄安新區(qū)的模式，建設(shè)一個(gè)地?zé)崂檬痉秴^(qū)。
此前，成都的地?zé)峥照{(diào)項(xiàng)目以單體建筑為主，業(yè)主自己建自己用。地?zé)崾痉秴^(qū)類似集中供暖模式，在一個(gè)片區(qū)規(guī)劃幾個(gè)地?zé)崮茉凑荆ㄟ^管道系統(tǒng)連接片區(qū)的各個(gè)建筑，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供暖制冷服務(wù)。
東部新區(qū)是一片規(guī)劃待建的新區(qū)，布局能源站就是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，在一張白紙上畫圖的成本更低，企業(yè)測(cè)算過，預(yù)計(jì)投入13.5億元，預(yù)計(jì)可以為300多萬(wàn)平方米的建筑供暖，每平方米收費(fèi)10元，理想情況下預(yù)計(jì)投資8年可以回本。
成本問題解決了，但到了落地層面遇到了障礙。拿著投資方案，企業(yè)先找到了東部新區(qū)的招商部門，得到的回復(fù)是：項(xiàng)目涉及到需與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步施工問題，建議與公用事務(wù)管理部門對(duì)接；第二個(gè)部門看了方案也犯了愁：區(qū)域內(nèi)沒有相關(guān)規(guī)劃，建議找戰(zhàn)略規(guī)劃部門；第三個(gè)部門更加坦率：我們只有執(zhí)行權(quán)，需上級(jí)拍板才行。“皮球”踢了一圈，企業(yè)最終得到的建議：找成都市上相關(guān)部門，最好是找到市里的分管領(lǐng)導(dǎo)。
一圈跑下來(lái)，前后對(duì)接了半年，項(xiàng)目仍在“漂浮”中。“每個(gè)部門都說地?zé)岷茫敲總€(gè)部門都在打鼓。” 企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地?zé)峒欣迷诔啥忌袩o(wú)先例，部門不敢接也不知道怎么接，企業(yè)也同樣困惑。
其實(shí)，成都早在2019年就出臺(tái)過《成都市淺層地溫能開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案》，提出綜合運(yùn)用財(cái)政、投資、稅收、土地、價(jià)格等政策手段，加大對(duì)淺層地溫能開發(fā)利用試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持。
具體到個(gè)案項(xiàng)目，政策仍然“漂浮”。祝效華表示，雖然地?zé)峁峒夹g(shù)已趨于成熟，但地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多瓶頸。其中一個(gè)制約點(diǎn)就在于政策。我國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)扶持政策不充分，目前關(guān)于地?zé)崮茇?cái)稅支持方面的法律法規(guī)，缺乏實(shí)施條款和落實(shí)細(xì)則，對(duì)優(yōu)惠稅率和補(bǔ)貼力度等激勵(lì)政策沒有統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。
“地?zé)釓膩?lái)沒有享受過光伏或者鋰電那樣的補(bǔ)貼，但是技術(shù)體系仍然在精進(jìn)和優(yōu)化，說明地?zé)徇€是被行業(yè)認(rèn)可的。”前述企業(yè)的負(fù)責(zé)人還在嘗試對(duì)接政府，他認(rèn)為，雙碳的背景下，地?zé)釕?yīng)該擁有一席之地。
