四川在線記者 王代強
1月10日，省林草局發布《關于加強“十四五”期間林木采伐管理的通知（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知。征求意見稿提出，采伐（含采挖移植）林地上胸徑5厘米以上的林木蓄積，必須納入采伐限額管理；嚴格控制天然林皆伐改造，禁止移植天然大樹進城。
胸徑5厘米以上的林木蓄積，必須納入采伐限額管理
征求意見稿將“嚴格執行森林采伐限額制度”放在第一條，并明確了采伐限額管理范圍：采伐（含采挖移植）林地上胸徑5厘米以上的林木蓄積，必須納入采伐限額管理。對于竹林采伐，農村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木采伐，以及經依法批準占用林地上的林木采伐，不納入采伐限額管理。
同時，嚴格執行年森林采伐限額。征求意見稿明確，各地要按照《四川省林業和草原局關于公布實施“十四五”期間年森林采伐限額的通知》（川林資函〔2021〕277號）要求，嚴格執行經省政府批準的“十四五”期間年森林采伐限額，不得突破、截留和調整。集體和個人之間的采伐限額可以調劑使用。撫育采伐、低產低效林改造分項限額不足的，可調整使用主伐采伐限額和更新采伐限額。發生森林火災、林業有害生物和其他重大自然災害確需清理受害木的，其采伐限額可在縣域范圍內不分類型集中使用；限額不足的，可申請使用省級不可預見性采伐限額。省級不可預見性采伐限額由省林草局統籌管理。
嚴格控制天然林皆伐改造，禁止移植天然大樹進城
全面加強天然林保護修復，征求意見稿明確，繼續全面停止天然林商業性采伐，嚴格控制天然林皆伐改造，禁止移植天然大樹進城。加強公益林撫育和更新采伐、低質低效林改造管理，嚴格執行相關技術規程和政策要求，合理確定采伐對象、采伐方式和采伐強度，科學實施森林撫育和低產低效林改造，加快森林正向演替，逐步提升天然林和公益林生態功能。不得通過撫育、更新、改造降低公益林防護功能，不得擅自將公益林改變為商品林。
采伐國家公園、自然保護區等自然保護地以及風景名勝區范圍內的林木，嚴格遵守相關法律法規和政策規定。采伐國家公園的林木，需征求國家公園縣級管理機構意見后由縣級林草主管部門批復同意；采伐省級以上自然保護區范圍內林木的，需取得進入自然保護區的行政許可；采伐森林公園等其他自然保護地和風景名勝區范圍內林木的，需征求其管理機構的意見；采伐地質公園范圍內林木的，需征求市（州）、縣（市、區）林草主管部門的意見。
采挖移植林地上林木，按照《國家林業和草原局關于規范林木采挖移植管理的通知》（林資規〔2021〕4號）要求執行。涉及國家、省重點保護野生植物名錄中的樹木、古樹名木的采伐，按照相關法律法規和政策規定執行。人工培育的珍貴樹種采伐按照一般樹木管理。
科學開展人工商品林采伐，采伐限額實行“陽光分配”
征求意見稿明確，采伐林地上的林木，必須依法申請辦理采伐許可證。采伐自然保護區以外的竹林、依法批準占用林地上的林木，以及農村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請辦理采伐許可證。非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的采伐，由有關主管部門按照公路法、防洪法、城市綠化條例或地方性法規等規定管理。
采伐古樹名木或國家、省重點保護野生植物的，成都、瀘州、德陽、綿陽、樂山、南充、宜賓、達州8市按四川省人民政府令第349號規定，由市級林草主管部門或行政審批機關核發；其余市（州）由省林草局委托所在縣級林草主管部門或行政審批機關核發。
在深化林木采伐“放管服”改革方面，征求意見稿提出，在不突破年采伐限額的前提下，科學開展人工商品林采伐。采伐限額實行“陽光分配”，嚴禁截留、買賣限額指標。對林農個人申請采伐人工商品林面積不超過3畝或者蓄積不超過15立方米的，全面實行告知承諾審批，不再進行伐前查驗等程序。
在加強林木采伐執法監管方面，征求意見稿提出，建立誠信管理機制。林木采伐被許可人、伐區調查設計單位對林木采伐申報和設計材料的真實性和準確性負責。對于失信主體，縣級林草主管部門或行政審批機關要將其記入采伐審批系統林木采伐失信名單，作為嚴格審核和重點監管對象加強約束懲戒。
公開征求意見時間為2022年1月10日至1月29日，可通過電話（028-83364001）或電子郵件（525894957@qq.com）方式提出意見建議。
