□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 史曉露
歲末年初，正逢豬肉消費(fèi)旺季，豬肉價(jià)格重回正常區(qū)間。
豬價(jià)恢復(fù)正常，得益于全省生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳消息，預(yù)計(jì)全年生豬出欄6000萬頭以上，超額完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
作為全國生豬生產(chǎn)和消費(fèi)第一大省，四川如何鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果？日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《四川省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》（以下簡稱《方案》），設(shè)定我省能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭，為穩(wěn)定我省生豬產(chǎn)能使出“關(guān)鍵一招”。
調(diào)控目標(biāo)
●能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭
調(diào)控措施
●將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)調(diào)控措施
調(diào)控產(chǎn)能
●將確定年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量，并分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地
把住生豬調(diào)控“總開關(guān)”
能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右
《方案》提出了全省生豬產(chǎn)能調(diào)控總體要求：以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和縣級(jí)黨委書記第一責(zé)任人制度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“三抓兩?！保ㄗギa(chǎn)銷大市、抓養(yǎng)殖大縣、抓養(yǎng)殖大場(chǎng)，保能繁母豬存欄量底線、保規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量底線）任務(wù)，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，構(gòu)建生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。用5至10年時(shí)間，基本形成生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
為何以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)？
能繁母豬是生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的“總開關(guān)”。“有母就有小，有小不愁大?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，只要能繁母豬存欄量變動(dòng)不大，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場(chǎng)供應(yīng)和豬肉價(jià)格就能保持相對(duì)穩(wěn)定。
《方案》確定了能繁母豬保有量底線，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在400萬頭左右，最低保有量不低于360萬頭。“這一數(shù)據(jù)是按照國家要求、結(jié)合四川實(shí)際、綜合數(shù)據(jù)模型和多年經(jīng)驗(yàn)確定的?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，目前全省生豬出欄量維持在6000萬頭左右，要維持合理存欄水平，需要以此為目標(biāo)。
具體如何調(diào)控？
《方案》將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域，采取相應(yīng)調(diào)控措施。
當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間，即處于綠色區(qū)域，屬于產(chǎn)能正常波動(dòng)。此時(shí)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。
當(dāng)能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間，即處于黃色區(qū)域，屬于產(chǎn)能大幅波動(dòng)。此時(shí)，需要啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。
當(dāng)能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%，即處于紅色區(qū)域，屬于產(chǎn)能過度波動(dòng)。此時(shí)，要強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。
穩(wěn)住生豬養(yǎng)殖“主力軍”
我省將分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地
除把住“總開關(guān)”，還要穩(wěn)住“主力軍”。“年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和養(yǎng)殖戶，貢獻(xiàn)了四川六成左右的出欄生豬，他們是生豬養(yǎng)殖的‘主力軍’，關(guān)乎川豬的生產(chǎn)大盤。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我省把“調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能”作為重要手段，把產(chǎn)銷大市、養(yǎng)殖大縣、養(yǎng)殖大場(chǎng)作為抓手，確保規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量底線。
《方案》明確，我省將確定年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量，并分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。具體來看，對(duì)年設(shè)計(jì)出欄育肥豬1萬頭及以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng)，建為“國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”；對(duì)年設(shè)計(jì)出欄育肥豬3000頭至9999頭的規(guī)模豬場(chǎng)、省級(jí)生豬核心育種場(chǎng)、年設(shè)計(jì)存欄能繁母豬300頭及以上的種豬場(chǎng)建為“四川省生豬產(chǎn)能調(diào)控基地”。2022年2月底前將完成基地掛牌工作，產(chǎn)能調(diào)控基地還將依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。
為推進(jìn)工作實(shí)施，《方案》明確了系列保障措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，強(qiáng)化財(cái)政、信貸等支持政策，落實(shí)土地保障，優(yōu)化屠宰加工布局，強(qiáng)化疫病防控。在財(cái)政支持方面，《方案》提出，當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致能繁母豬存欄量大幅減少，低于各地最低保有量時(shí)，或當(dāng)全省生豬養(yǎng)殖連續(xù)3個(gè)月（含）以上嚴(yán)重虧損時(shí)，各級(jí)可以統(tǒng)籌資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和種豬場(chǎng)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。
《方案》自2022年1月1日起實(shí)施，有效期2年。我省已將總量控制任務(wù)分解到各市州，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將定期組織考核各市（州）生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實(shí)情況，并將生豬產(chǎn)能調(diào)控落實(shí)及生豬生產(chǎn)情況納入市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)績考核和四川省“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
“這有利于穩(wěn)定養(yǎng)殖主體預(yù)期。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次以能繁母豬存欄量變化率作為調(diào)控指標(biāo)，調(diào)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前，有利于避免后期市場(chǎng)大幅波動(dòng)。同時(shí)明確了調(diào)控邊界，壓實(shí)了各地責(zé)任，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
