川觀新聞?dòng)浾?李丹 文/圖
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省政協(xié)委員、四川廣力律師事務(wù)所律師 曾興圣
我省在2017年出臺了《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，但仍缺少綜合性的地方性法規(guī)。今年的省兩會，我關(guān)注食品安全問題，建議加快出臺四川省食品安全條例，因?yàn)檫@既是四川省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也能為食品安全事故有效治理提供重要依據(jù)。
出臺四川省食品安全條例，建議可以從小作坊、食品攤販，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，學(xué)校、養(yǎng)老院等特殊單位用餐安全等三方面進(jìn)行立法。
我省的小作坊和食品攤販呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散等特征，對其管理，不能簡單一刀切。我認(rèn)為，要明確針對小作坊和食品攤販的食品安全宣傳工作，必要時(shí)向其印發(fā)載有管理制度和法律法規(guī)的宣傳冊或宣傳文件，讓小作坊和食品攤販從業(yè)者知法懂法。要活用行政許可、登記備案制度。比如，對具備一定生產(chǎn)條件、達(dá)到一定規(guī)模的小作坊和食品攤販，應(yīng)當(dāng)規(guī)定按照法律規(guī)定取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求開展經(jīng)營活動(dòng)；而其他較為固定的小作坊和食品攤販，規(guī)定向縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請登記備案；對于季節(jié)性、流動(dòng)性的小微型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時(shí)備案并接受監(jiān)督管理。同時(shí)開展普法及食品安全知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)小作坊和食品攤販改善經(jīng)營條件，提高管理水平，遵守落實(shí)食品安全法律法規(guī)的規(guī)范要求。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)方面。要對提供網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的服務(wù)提供者的資質(zhì)和條件進(jìn)行明確規(guī)定。明確網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并在網(wǎng)絡(luò)店鋪主頁的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。要對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的具體過程作出明確規(guī)范，除食品制作過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)制定包括貯存、運(yùn)輸、餐具、飲具、容器和包裝材料、配送人員的培訓(xùn)和管理等的規(guī)范和要求。明確平臺管理方責(zé)任，應(yīng)對平臺上的餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)及生產(chǎn)條件進(jìn)行審核、登記、公示，還有對餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行知識宣傳、食品溯源抽查核查、違法行為監(jiān)督舉報(bào)等管理責(zé)任。
學(xué)校、養(yǎng)老院等特殊單位的用餐安全則建議可以立法推進(jìn)供餐單位和食堂利用互聯(lián)技術(shù)，做好食品安全工作的公開和公示，例如后廚視頻直播公開，進(jìn)貨溯源數(shù)據(jù)公開；嚴(yán)格進(jìn)貨和原料的質(zhì)量管理，明確全過程溯源記錄及餐食留樣工作；定期對供餐單位、食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)格清除學(xué)校內(nèi)部及周邊的小賣部、小攤販等食品經(jīng)營場所。
