兩會視點
近日，四川省市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局長工作會上，初步擬定我省2022年糧食產(chǎn)量目標(biāo)——穩(wěn)定在710億斤以上。這一數(shù)字，相比2021年的700億斤目標(biāo)，提高了10億斤。
四川是全國人口大省、糧食生產(chǎn)和消費大省，口糧、釀酒、畜牧業(yè)等都需要大量的糧食。如果沒有充足的糧食供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到影響，穩(wěn)定將難以保證。扎緊“糧袋子”，顯得十分緊迫。省兩會期間，記者圍繞糧食安全話題采訪了部分省人大代表和省政協(xié)委員。
四川在線記者 文莎
如何調(diào)動種糧積極性？
用好高含金量惠農(nóng)政策
為何是710億斤？省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員楊朝波介紹，2020年我省糧食產(chǎn)量時隔20年再次站上700億斤臺階后，2021年我省糧食再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到716.4億斤，時隔24年糧食產(chǎn)量再次邁上715億斤臺階。“今年的目標(biāo)確定為710億斤，相當(dāng)于前兩年全省糧食產(chǎn)量的平均值。”
“除了3000畝水稻、油菜，我們村其余土地都已成了果林，想要擴(kuò)耕擴(kuò)種，難度不小。”說到糧食話題，省人大代表、德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村黨支部書記周華直言，種糧賺的錢不如種果蔬多，勢必影響農(nóng)民種糧的積極性，最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少。
如何調(diào)動種糧積極性？楊朝波表示，今年我省將拿出一系列高含金量的惠農(nóng)政策，提升種糧效益。
政策上，加強(qiáng)落實國家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷種植者補(bǔ)貼和省級財政種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，擴(kuò)大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的覆蓋面，力爭實現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，確保種糧有合理收益，充分調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的種糧積極性。
資金上，將統(tǒng)籌落實5.3億元財政資金，支持建設(shè)16個“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范縣、22個玉米大豆帶狀復(fù)合種植宜機(jī)化改造示范縣、10個“魚米之鄉(xiāng)”。
同時，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)作用，堅持省、市、縣各級糧食園區(qū)占比不低于30%，持續(xù)深化糧油綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，大力發(fā)展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻、青貯飼用玉米、釀酒高粱等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
眼下，秋糧已經(jīng)顆粒歸倉，希望的田野進(jìn)入“冬閑”，正值冬春農(nóng)田水利建設(shè)的好時機(jī)。省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長牟錦毅認(rèn)為，提高糧食單產(chǎn)也是保障糧食安全的關(guān)鍵。他建議，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，讓良田多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。
如何守住“飯碗田”？
用好“長牙齒”的硬措施
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，如何守住“飯碗田”？2021年以來，我省采取“長牙齒”的硬措施，構(gòu)筑起“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”。
“長牙齒”，必須“咬得疼”。省政協(xié)委員、省自然資源廳廳長孫建軍表示，我省今年將繼續(xù)全面推行“田長制”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、責(zé)任到人、源頭治理”的原則，市縣鄉(xiāng)村行政主要負(fù)責(zé)人分別為轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)各級田長，對本轄區(qū)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，將耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)具體分解到每個責(zé)任人和地塊，形成一級抓一級、層層抓落實的耕地保護(hù)新機(jī)制和“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)工作體系。
實施“田長制”，對于“田長”而言，土地的命運真正與個人的責(zé)任聯(lián)系在了一起。對此，身為“田長”的周華深有體會。“現(xiàn)在我們村的村民耕地保護(hù)意識越來越強(qiáng)了，亂占耕地現(xiàn)象已經(jīng)全部杜絕。”自從當(dāng)上“田長”，周華堅持開展常態(tài)化巡查，積極宣傳耕地保護(hù)政策以及法律法規(guī)。
“長牙齒”，還得“有力氣”。孫建軍說，我省構(gòu)建了對地方政府土地管理問題的發(fā)現(xiàn)、促改機(jī)制，綜合采取通報批評、警示約談、駐點督導(dǎo)等方式推動問題整改。
此外，我省還率先開展耕地變化動態(tài)監(jiān)測。運用高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)和信息技術(shù)手段，按照雙月監(jiān)測的頻次，對耕地和永久基本農(nóng)田實施動態(tài)監(jiān)測，及時掌握耕地變?yōu)閳@地、林地、草地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等情況，加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)主體功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)測，實現(xiàn)耕地保護(hù)“空、天、地”一體化動態(tài)智慧監(jiān)測監(jiān)管。
如何壓實糧食安全“責(zé)任田”？
用好考核“指揮棒”
“‘指揮棒’指哪兒，人們就會向哪兒使勁、用力。”牟錦毅認(rèn)為，用好考核“指揮棒”，才能確保糧食安全靶心不偏、焦點不散。
楊朝波表示，今年我省將繼續(xù)把糧食擴(kuò)面增產(chǎn)納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，嚴(yán)格開展糧食安全黨政同責(zé)考核，對未能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的市（州）和縣（市、區(qū)），一票否決涉農(nóng)工作考評和表彰。同時，開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎評選，以省委、省政府名義，評選表彰一批糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、個人和優(yōu)質(zhì)稻品種。
三臺縣耕地面積有119萬畝，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。2021年，該縣糧食播種面積達(dá)177.94萬畝，比上年增加1.01萬畝，增長0.6%。
“成績來之不易！”省人大代表、三臺縣委書記吳明禹說，“我們始終把糧食安全作為一項系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌各方力量，綜合推進(jìn)。”
他介紹，為壓實糧食安全“責(zé)任田”，三臺專門成立了縣糧食安全責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年制定和印發(fā)當(dāng)年落實糧食安全責(zé)任制重點任務(wù)清單以及年度糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點，將全年糧安重點任務(wù)進(jìn)行逐級細(xì)化分解。
在具體操作中，由縣糧安考核辦牽頭，糧食安全黨政同責(zé)工作全體成員單位對照考核指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行具體研究分析和逐項落實。設(shè)立縣級糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，從人、財、物、地等多方面優(yōu)先保障糧食安全工作。同時，建立“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主抓、村級落實”的聯(lián)動機(jī)制，開展撂荒地整治，落實大豆、油菜、花生等擴(kuò)種任務(wù)，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近6萬畝撂荒地實現(xiàn)擴(kuò)種利用。
“最終達(dá)到糧食安全黨政同責(zé)，各項考核措施有人盯、能落實、有保障、出效果。”吳明禹說。
