核心提示
●“大”“建設(shè)”“發(fā)展”“快”是報告中出現(xiàn)次數(shù)位居前四位的關(guān)鍵高頻詞。
●以這些高頻詞為代表，整個報告讀下來，讓人有一種慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，擼起袖子加油干的勁頭、力量。
●今年十個方面重點工作無疑是報告大頭。一言以蔽之，就是全力以赴穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險。
●政府自身建設(shè)這部分今年不僅單列一章，而且篇幅達(dá)1300字。新形勢下，走好新的趕考之路，對政府工作的要求進(jìn)一步提高。
四川在線記者 王成棟
1月18日上午，四川省十三屆人大五次會議在成都開幕。熱烈的掌聲中，省長黃強(qiáng)代表省人民政府作政府工作報告。
2021年極不平凡、極為不易，2022年是向著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵之年。在這樣的特殊節(jié)點，今年的政府工作報告有哪些特點，有著怎樣鮮為人知的起草歷程？去年亮點有哪些，今年重點又是什么？近日，四川在線記者獨家采訪了省政府研究室副主任付強(qiáng)等報告起草組成員。
講過程：
兩個月近40次易稿，直到大會前一天仍在修改完善
“每一個字都是干貨、實貨，都是反復(fù)商榷琢磨的結(jié)果。”付強(qiáng)開門見山說，報告共2.3萬余字，囊括去年工作和今年部署，能寫進(jìn)去的都是實打?qū)嵆煽兒蛯Πl(fā)展的莊嚴(yán)承諾，是對全省人民所想所盼的直接回應(yīng)。
因此，報告首先要最大限度地匯聚各方智慧、回應(yīng)百姓關(guān)切。為此，起草組早在去年11月初就召開了動員會，整個起草工作前后歷時兩個多月。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對報告起草高度重視。省委書記彭清華主持召開省委常委會議，專門聽取報告起草情況匯報并提出修改建議。省委副書記、省長黃強(qiáng)以專題會等形式，先后8次聽取起草情況匯報，帶領(lǐng)指導(dǎo)報告修改。“大到報告總體架構(gòu)、重點內(nèi)容，具體到語言風(fēng)格，都作出了明確要求。”付強(qiáng)說。
省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省委常委、常務(wù)副省長羅文也先后6次專題研究報告起草工作。各副省長分別召集分管部門分領(lǐng)域?qū)ｎ}研究修改完善。
各方智慧在匯聚。報告征求意見稿下發(fā)至部門和市州征求意見。省政府還召開常務(wù)會議、全體會議審議報告討論稿，并以座談會等形式，請黨外人士、老干部和專家學(xué)者等“支高招”。對每條建議，起草組都反復(fù)研究、逐條斟酌，讓報告內(nèi)容更充實、措施更務(wù)實。
起草期間，省委十一屆十次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重要會議先后召開。中央和省委的重要決策部署，全部在報告里得到充分體現(xiàn)。
“去年11月底初稿出爐后，大的修改就有3輪，先后改了近40稿，吸納了260多條意見建議。”付強(qiáng)坦言，兩個月來，可以說幾乎每天都修改。直到省長作報告的前一天，仍在完善。
談特點：
“大”“快”“建設(shè)”“發(fā)展”是高頻詞，穩(wěn)增長和人民至上貫穿始終
“在平實中見力量，提振信心，鼓舞干勁。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這是省領(lǐng)導(dǎo)為報告起草定的“基調(diào)”，也是報告最終給人帶來的最直觀感受。
省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，事非經(jīng)過不知難。去年我們走過一段極不平凡的發(fā)展歷程。今年，黨的二十大和省第十二次黨代會將召開。在世紀(jì)疫情沖擊下，能否邁過一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大坎”，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，是代表委員和全省百姓最關(guān)心的，也考驗著政府的擔(dān)當(dāng)和能力。
堅實的發(fā)展基礎(chǔ)、起步就是沖刺的緊迫感、對迎戰(zhàn)2022的有力部署，在報告里得到了充分體現(xiàn)。
付強(qiáng)透露，“大”“建設(shè)”“發(fā)展”“快”是報告中出現(xiàn)次數(shù)位位居前四位的關(guān)鍵高頻詞。
數(shù)據(jù)給出力證：“大”出現(xiàn)最多，共計145次，其中，96次出現(xiàn)在今年的工作部署中。“建設(shè)”一詞合計出現(xiàn)143次，部署今年工作時“現(xiàn)身”110次。“發(fā)展”出現(xiàn)了112次，在今年工作部署中出現(xiàn)78次。“快”，則一共出現(xiàn)81次，64次為部署今年工作。
而這些高頻詞背后都有實打?qū)嵉闹危纭敖ㄔO(shè)”之所以出現(xiàn)次數(shù)這么多，是因為今年我省大抓項目投資，部署了一大批大項目大工程，將有力拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。
“以這些高頻詞為代表，整個報告讀下來，讓人有一種慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，擼起袖子加油干的勁頭、力量。”付強(qiáng)說。
另一個“隱藏”在字里行間、貫穿報告始終的就是堅持人民至上。“報告起草中，特別強(qiáng)調(diào)的就是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想。”付強(qiáng)介紹，這不僅體現(xiàn)在去年人民群眾不斷提升的獲得感幸福感安全感中，今年的工作部署中，為民理念更是凸顯，背后就是“群眾關(guān)心的小事就是政府工作的大事”這一要求。
記者注意到，在今年的10個方面重點工作中，“推進(jìn)重點民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)量”位居“壓軸”位置，明確了促進(jìn)居民就業(yè)增收、加快老舊小區(qū)改造、強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障等6個方面具體工作。
“民生工作在今年部署中分項最多、篇幅最大。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，而且不是面面俱到，從各分項工作看起來不“對等”就能發(fā)現(xiàn)，有的較大，有的則非常具體，這也是今年特點——強(qiáng)調(diào)聚焦不足弱項精準(zhǔn)補短提質(zhì)，比如加大支持力度，既有住宅增設(shè)電梯要完成5800部，比以往多年總和還多不少。
看內(nèi)容：
專門對目標(biāo)設(shè)定和把握重點作說明，將政府自身建設(shè)單列一章
今年政府工作報告共三個部分：去年工作回顧、今年主要工作、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
先看成績。報告用十個“一年來”總結(jié)概括。去年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和疫情災(zāi)情沖擊影響，我省不管是黨史學(xué)習(xí)教育，還是唱好“雙城記”、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展，還是惠民生，都交出了沉甸甸的成績單。
“比如GDP過了5萬億元大關(guān)，具有標(biāo)志性意義。比如川渝通辦事項達(dá)到日均1.8萬件。出臺了科創(chuàng)十條、開放十條、綠色低碳18條。比如打贏兩輪疫情防控‘遭遇戰(zhàn)’、森林草原防滅火‘翻身仗’、防汛減災(zāi)‘攻堅戰(zhàn)’等。同時，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大項目開工建設(shè)或建成投運，例如川藏鐵路四川段、成渝中線高鐵、天府國際機(jī)場、白鶴灘水電站等。當(dāng)然，除了發(fā)展，我們還強(qiáng)調(diào)風(fēng)險防范化解，為全省發(fā)展筑牢安全底線。這些都是實打?qū)嵉摹！备稄?qiáng)介紹。
在安排部署今年工作中，代表委員們注意到，今年的報告在提出目標(biāo)任務(wù)后，并不是直接細(xì)化任務(wù)、安排落實，而是多了2個板塊——對目標(biāo)設(shè)定的考量作出說明，并給出需要今年把握的四個重點。
“就是要給代表委員和全省人民科學(xué)分析清楚，為什么這樣設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，困難和挑戰(zhàn)是什么，發(fā)展緊迫性和必要性是什么，未來機(jī)遇和支撐在哪里？”付強(qiáng)說，而在部署具體工作前給出需要把握的重點，就讓今年抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有“綱”和“龍頭”，這樣就能推動工作就能綱舉而目張。
今年十個方面重點工作無疑是報告大頭。“一言以蔽之，就是全力以赴穩(wěn)增長、保民生、防風(fēng)險。”付強(qiáng)說，但在重點之中也有重點。
比如，大項目是報告一大亮點。省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、擴(kuò)大有效投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外開放等方面都部署了一大批大項目，“本來四川就有一大批重大項目已經(jīng)在前兩年開工建設(shè)了，按照國家‘適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資’要求，我們又把‘十四五’成熟的、遲早要干的項目提前啟動。”
還有加快創(chuàng)新載體建設(shè)。具體來說，年內(nèi)將完成國家級精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)云制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。“這三個中心，前端連著科技創(chuàng)新，后端連著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對全省高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”付強(qiáng)說。
付強(qiáng)介紹，另外，制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、開放樞紐和物流平臺發(fā)展等都是今年的重點，路徑和抓手也已明確，比如選擇重點城市和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點示范，引領(lǐng)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。
政府工作報告最后一部分是政府自身建設(shè)。在去年報告中，政府建設(shè)只是年度重點工作的一部分，篇幅300余字，而今年這部分不僅單列一章，而且篇幅達(dá)1300字。
“新形勢下，走好新的趕考之路，對政府工作的要求進(jìn)一步提高。”省政府辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，所以不僅強(qiáng)調(diào)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，還對依法行政、提高經(jīng)濟(jì)工作能力、強(qiáng)化作風(fēng)保障、廉潔建設(shè)作出明確要求，就是為了以釘釘子精神推動中央和省委決策部署落地落實，帶領(lǐng)全省人民奔向更加美好的未來。
