四川在線記者 寇敏芳
1月18日，《關于2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告》提交省第十三屆人民代表大會第五次會議審議。《預算報告》顯示，2022年全省地方一般公共預算收入預計為4983億元，全省一般公共預算支出10953.2億元。
“今年我省財政收支處于緊平衡狀態。”省政協委員、財政廳廳長何禮說，預算編制按照中央經濟工作會提出的“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”要求，著重在“精準”上下功夫，堅持“以政領財、以財輔政”政治方向，堅持“聚財有道、理財有方、用財有效、管財有規”重要要求，提高資金使用績效，將每一分錢都花到刀刃上。
賬本怎么做？
“穩”字當頭，持續優化收支結構
《預算報告》指出，今年的預算收支安排，綜合考慮了宏觀經濟運行、疫情常態化精準防控、減稅降費政策等因素，預計財政收入增幅與經濟發展趨勢基本一致。具體來看，今年財政收入增長7%。
何禮表示，考慮到國家支持中小微企業紓困發展、激發市場主體活力、穩定宏觀經濟基本盤的一系列政策即將出臺，經濟長期向好的基本面沒有改變，財政收入穩定增長仍然具有一定的經濟基礎。
支出方面，全省一般公共預算支出增長按高于8%安排，體現保障積極有為。何禮表示，財政部門將通過積極爭取中央轉移支付補助，統籌財政資源，努力挖掘潛力，保證財政支出強度。
“既要保障支出增量，還得優化支出結構。”省人大預算委員會委員、西南財經大學經濟學院執行院長易敏利認為，《預算報告》體現了有保有壓的鮮明導向，對促進經濟發展的重大戰略任務和民生支出保障力度繼續增強，而一般性支出進一步壓減，“三公”經費保持只減不增。
總的來說，今年的預算編制堅持一個“穩”字。何禮說，堅持穩中求進工作總基調，落實省委“三保一優一防”重要要求，全力做好“保運轉、保民生、保重點、優結構、防風險”各項工作。堅決遏制隱性債務增量，積極穩妥處置化解隱性債務存量，牢牢守住不發生系統性風險底線。
錢往哪里花？
“準”字貫穿，既保民生又促發展
有限的財政資金如何使用？預算安排不“撒胡椒面”，保民生、保重點是“花錢”的優先方向。
民生領域一直是我省財政支出的重中之重。“今年將繼續做‘加法’，確保全省民生支出占一般公共預算支出的比重繼續穩定在65%以上，并逐步提高。”何禮說，主要是實施好全省30件民生實事，持續加大重點民生領域增量投入。
“民生類的支出安排非常細致，精準鎖定了受益對象。”省人大代表、自貢市沿灘區聯絡鎮高灘村黨支部書記曾道群注意到，《預算報告》中提出“支持將全省100萬名農村適齡婦女納入‘兩癌’篩查”。作為來自農村的婦女代表，曾道群格外關注農村女性權益保障問題，“這項支持政策非常必要，希望能夠持續下去，進一步擴大普惠范圍。”
今年的預算中，包括農村婦女“兩癌”篩查、義務教育教師安身工程、提高退休人員基本養老金水平和城鄉居民基礎養老金標準、提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準、3歲以下兒童托育機構建設等民生方面，安排新增支出超過35億元。
一手保民生，一手促發展。
何禮介紹，今年預算安排中，圍繞貫徹省委、省政府重大決策部署，繼續增強重大戰略任務財力保障，堅持集中財力辦大事，統籌好全省財政資源，在科技創新、高水平對外開放、綠色低碳優勢產業發展、生態環境保護、鄉村振興、現代交通、水利建設等方面，做好財力支撐。
為了讓資金安排更加精準，今年我省首次開展“開門編預算”，走訪了46個省級部門，主動對接各部門共同研究落實省委、省政府重大決策部署。
在“科創十條”、“開放十條”、制造強省試點示范、“十四五”重大鐵路建設項目、鄉村國土空間規劃、綠色低碳優勢產業發展等方面，安排新增支出超過40億元。
如何花好錢？
“實”字導向，提高資金使用績效
除了投向領域，社會和市場還關心，如何確保寶貴的財政資金花出實效。
“今年的《預算報告》釋放了明確的績效管理信號。”省人大代表、四川大學經濟學院教授楊明洪認為，績效導向是積極財政政策突出“提質增效”的一個重要方面，對財政部門來說，一方面要科學設定好績效目標，強化目標約束作用，及時削減沒有效率的低效開支；另一方面也要做好資金管理，加快資金撥付進度，提高資金使用效益。
在今年的預算安排中，績效目標作為預算績效管理的“指南針”，引導全過程預算績效管理。“績效目標不細不實的不予安排預算。”何禮說，在省級2022年度預算編制中，充分發揮了績效目標的約束和導向作用，提升財政資源配置精準度。
記者注意到，2022年省本級“三公”經費財政撥款預算3.4億元，較上年減少0.2億元，連續九年實現下降。
何禮介紹，今年，我省將實施績效目標引導行動、評價質量提升行動、問題整改落實行動、結果應用落地行動，進一步完善貫穿資金分配、管理、使用全鏈條的績效管理閉環，切實做到“花錢必問效，無效必問責”。
