——省人民檢察院工作報告解讀
四川在線記者 任鴻
2021年，“十四五”開局之年，邁步新征程，四川檢察展現出新作為、新氣象——辦案數量同比上升21.9%，“四大檢察”業務工作居全國第一方陣，法律監督取得新成效。
檢察機關是憲法規定的國家法律監督機關，其職能不只是打擊犯罪，生態資源的可持續、市場經濟的活力與秩序、百姓關心的衣食住行等，均與檢察機關依法履職相關。
去年全年，四川檢察機關共辦理了22.79萬件案件。這些案件與經濟社會的高質量發展、百姓的幸福生活有著怎樣的聯系？1月19日，四川在線記者邀請多名參加省兩會的代表委員進行解析解讀。
解讀嘉賓：
省人大代表、四川大學災后重建與管理學院副院長 李睿
省人大代表、瀘州市人民檢察院第一檢察部主任 張茂林
省政協委員、民革四川省委秘書長 胡兆舜
省政協委員、四川公生明律師事務所副主任 張富明
關鍵詞
少捕慎訴慎押
報告點擊：去年，全省檢察機關有效采取“寬嚴相濟”和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，認罪認罰從寬制度適用率達86.6%，98.8%的被告人一審認罪服判，全省刑事案件審前羈押率首次下降到40%以下。
解讀
張茂林：全省刑事案件審前羈押率首次下降到40%以下，這項數據與當前輕罪案件占多數的犯罪形勢是相適的。隨著社會穩定發展和治理系統完善，當前，嚴重暴力犯罪呈現下降趨勢，輕微刑事犯罪占比不斷提升，對輕微刑事犯罪的“謙抑”“慎刑”，是法治文明和社會文明的重要體現，更有利于分化打擊犯罪和依法保障人權。
需要強調的是，“少捕慎訴慎押”絕不是“一放了之”。對輕罪案件必須積極開展認罪認罰工作，引導當事人之間賠償諒解、矛盾化解、修復被破壞的社會關系，才能真正實現訴源治理，最大限度減少社會對立面。
張富明：羈押必要性審查是司法理念的進步，既節約了司法資源，也更充分保障了人權。對于民營企業負責人少捕慎訴慎押，還有助于避免“逮捕一人、倒掉企業”的情況發生，最大限度保障企業正常生產經營。當然，這項措施也不是民營企業的“免罪牌”，對涉民營企業案件的處理，“依法”仍是本質。
我注意到，2022年我省檢察機關將探索開展企業合規工作，針對企業涉嫌具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改落實，促進企業合規守法經營，這項舉措將有助于減少和預防企業犯罪。
關鍵詞
為人民司法
報告點擊：踐行以人民為中心的發展思想，以“如我在訴”的思維換位思考，切實做到人民群眾有所呼，人民檢察必有應。
解讀
張茂林：公平正義需以更有溫度的方式實現。人民對美好生活的向往必然包括對更好法治產品的需求，公平正義只是司法工作底線，更好的法治產品應當與天理、人情和諧統一，充滿溫情與溫度，防止機械執法。我省檢察機關以“如我在訴”的思維換位思考、集中力量開展“治重化積”專項行動、常態化開展行政爭議實質性化解工作等，都是在以更高的標準自我加壓，加速推進法治產品的供給側結構性改革。
胡兆舜：報告中提到，去年，全省檢察機關“提供省內異地閱卷532人次，方便律師就近辦案”，這是檢察機關提速升級檢察服務的舉措之一。目前，智慧檢察建設使群眾能夠在網上辦理訴訟事宜，下一步，建議結合做好兩項改革“后半篇”文章，加強縣（市、區）檢察院與公安、法院、司法的協同，精準服務最后一公里，確保司法服務及時送達困難人群。
關鍵詞
檢察開放矩陣
報告點擊：在全國率先建立以檢察聽證、檢察公告、公開宣告和未成年人法治宣傳教育基地為核心產品的檢察開放矩陣。
解讀
李睿：建立檢察開放矩陣展現了四川檢察機關“以開放促進司法公正”的姿態；檢察公告將司法工作置于“陽光下”；檢察聽證讓公平正義可見可感；公開宣告確保法律監督公開公正……這些工作更能讓正義以“看得見”的方式實現。同時，全省96個法治宣傳教育基地，是檢察開放的新窗口。宣傳、教育、保護、打擊等多重措施并舉，近年來，全省未成年人犯罪數量連續四年下降，成效明顯，值得點贊。
張茂林：去年，全省檢察機關對1977件信訪積案和群眾關注的民生民利案件進行公開聽證，充分回應人民群眾的關切，真正做到讓當事人把事實說清楚、讓聽證員把道理辨明白、讓檢察官把道理講透徹。
建設檢察開放矩陣，將進一步發揮了司法的價值引導作用。我注意到，《四川檢察公告》發布了38件典型案例，此類典型案件的發布有助于引導正確法治觀念和社會良好風氣的形成，也將給群眾帶去更多的獲得感、幸福感、安全感。
關鍵詞
加強法律監督
報告點擊：忠實履行憲法賦予的法律監督職責，按照《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》要求，對執法司法機關辦案活動開展參與、跟進、融入式監督，在辦案中監督、在監督中辦案，努力促進執法司法規范。
解讀
張富明：強化檢察機關的法律監督是依法治國的必然要求。去年，全省檢察機關在強化偵查、審判、執行監督等工作方面，可謂亮點紛呈。比如，成立204個市、縣兩級檢察機關、公安機關偵查監督與協作配合辦公室；開展民事虛假訴訟領域深層次違法行為監督專項行動；全年倒查30年來全省69萬件減刑、假釋、暫予監外執行案件。希望全省檢察機關繼續將法律監督工作做深、做實、做優，特別要加強經濟案件的立案監督，營造法治化營商環境。
李睿：四川檢察機關將法律監督嵌入辦案過程，在辦案中監督，也在監督中辦案。不枉不縱，在追訴漏犯2000余人的同時，對不構成犯罪的監督撤案千余件，促進了司法公正。希望四川檢察機關繼續高質量履行法律監督職責，提升履職能力和水平，借助數字技術營造現代化的法律監督環境，依托全省政法系統跨部門辦案平臺試點建設，加強省級層面政法網絡的互聯互通，實現數字卷宗單軌制協同辦案全覆蓋。
