四川在線記者 張明海
1月24日，四川在線記者從省住建廳獲悉，為全面貫徹黨中央國務院和省委省政府關于城鎮老舊小區改造的決策部署，落實住房城鄉建設部關于開展既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點的工作要求，近日四川省住建廳印發《關于規范城鎮老舊小區改造消防設計審查驗收管理工作的通知》和《四川省城鎮老舊小區改造消防設計指南（試行）》（自 2022年3月1日起正式施行，有效期5年）。
“我省是全國首個從省級層面出臺關于規范老舊小區改造消防審驗工作的省份?！笔∽〗◤d建設工程消防監管處負責人表示，此舉將有利于進一步加快推進城市更新行動，進一步推動老舊小區改造，是貫徹落實“我為群眾辦實事”的重要舉措。
破難點：“老建筑難以滿足新標準”
老舊小區改造消防設計“難”，難在哪里？
據介紹，主要原因在于老建筑難以滿足新標準。即，由于歷史發展階段不同、技術水平及技術標準不完善等原因，老舊小區在改造過程中受限于建筑結構等客觀條件，在嚴禁“大拆大建”的工作要求下，無法完全執行現行國家工程建設消防技術標準，消防設計審查驗收工作也缺乏依據。這就導致，在老舊小區改造中，消防設計很難過關。
對此情況，新出臺的《通知》和《指南》將帶來什么樣的改變？
省住建廳建設工程消防監管處負責人介紹，前述《通知》和《指南》，緊扣當前老舊小區消防改造“老建筑難以滿足新標準”的疑難問題，結合我省實際，從適用對象、底線原則、審批要件、技術標準、審驗要求等方面，就改進全省城鎮老舊小區改造消防設計審查驗收管理工作作出規范。
“城鎮老舊小區消防改造應堅持實事求是的原則，充分尊重改造建筑的現狀與歷史，以不降低原住宅建筑消防安全水平為底線，統籌兼顧消防安全性、技術合理性和工程經濟性，力求實現消防安全性能整體提升和改善。”省住建廳建設工程消防監管處負責人介紹。
因地制宜：消防設計審查驗收標準并未降低
改變，是明顯的——但這并不意味著老舊小區改造消防設計審查驗收標準降低了。
省住建廳建設工程消防監管處負責人介紹說，這是對現行國家工程建設消防技術標準與老舊小區改造工作的有機銜接，可以從多方面來理解：
——必須嚴格執行現行標準：如安全疏散、消防設施、電氣線路改造，以及公共活動用房、托兒所及幼兒園的兒童用房和老年人照料設施等場所。
——執行現行標準確有困難：如消防車道可通過拆除周邊違章建（構）筑物、借用相鄰城市道路或相鄰地塊等方式解決；防火間距不足可通過增設市政消火栓或室外消火栓，家用火災安全系統或獨立式感煙探測報警器等方式解決。
——新增或加強規定：如設置居民社區微型消防站；在每層公共部位設置不少于2具手提式滅火器；對電動自行車充電場所的消防安全措施予以明確。
上述負責人進一步解釋，對于不改變使用功能、不增加建筑面積的城鎮老舊小區改造，原則上宜執行現行國家工程建設消防技術標準，受條件限制確有困難的，應不低于原建筑物建成時的消防技術標準?！吨改稀穼τ诖_有困難的地方，提出了更為合理化的改造措施，實現消防安全性能整體提升和改善。這也符合老舊小區改造“既盡力而為又量力而行”，既堅決杜絕大拆大建，同時也防止不拆不建，盡可能滿足人民群眾的安全需要。
《通知》中，對于老舊小區消防設計，進一步優化了審批要件，對于符合相關要求的，可不提交建設工程規劃許可文件；對于不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，可不進行施工圖審查；明確《四川省城鎮老舊小區改造消防設計指南》也將作為消防設計審查驗收的重要依據。
據了解，根據全省排查摸底統計，四川有2.2萬個老舊小區，涉及房屋10萬棟，建筑面積2.2億平方米，涉及239萬戶、約620萬人。根據省政府辦公廳2020年印發的《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，到“十四五”期末，四川將力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
