四川在線記者 殷鵬
按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，四川突發(fā)生態(tài)環(huán)境預(yù)警行動(dòng)對(duì)應(yīng)事件劃分一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
2月21日，四川在線記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，四川省政府辦公廳日前正式印發(fā)《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），重點(diǎn)明確了突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)，規(guī)范細(xì)化了預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，應(yīng)急處置，后期工作和應(yīng)急保障等工作程序及措施，為有序高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力提供了保障。
5方面重點(diǎn)內(nèi)容，保障生態(tài)環(huán)境安全
“《應(yīng)急預(yù)案》的發(fā)布，對(duì)提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，保障全省群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義。”四川省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《應(yīng)急預(yù)案》所稱突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共衛(wèi)生事件等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，或造成生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急環(huán)境應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
四川在線記者梳理發(fā)現(xiàn)，《應(yīng)急預(yù)案》共10章，有5方面重點(diǎn)內(nèi)容——
組織指揮體系及職責(zé)方面，建立了全省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件組織指揮體系，分別細(xì)化了各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任，明確了生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、交通運(yùn)輸?shù)?0個(gè)成員單位職責(zé)。
預(yù)防、監(jiān)測(cè)和預(yù)警方面，健全了風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)制度，明確了各級(jí)各部門及企事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，規(guī)范預(yù)警發(fā)布程序和預(yù)警行動(dòng)措施。
應(yīng)急處置方面，規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)程序，重點(diǎn)從先期處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等8個(gè)方面細(xì)化了處置措施。
后期工作方面，明確了事件調(diào)查、損害評(píng)估、補(bǔ)償安置和生態(tài)恢復(fù)等善后工作要求。
應(yīng)急保障方面，重點(diǎn)從隊(duì)伍、物資、資金等6個(gè)方面強(qiáng)化了應(yīng)急保障體系建設(shè)內(nèi)容。
發(fā)生特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，將啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)
從響應(yīng)分級(jí)來看，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次劃分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、 較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。
《應(yīng)急預(yù)案》明確，發(fā)生特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，將由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，并由省政府組織應(yīng)對(duì)；發(fā)生重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)并報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部 （ 以下簡(jiǎn)稱省指揮部） 組織應(yīng)對(duì)；發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事市（ 州） 政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)；發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
值得注意的是，《應(yīng)急預(yù)案》明確了“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”和“分類處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則。在特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，將在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下、協(xié)調(diào)調(diào)度各類資源予以支持。涉事市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的組織應(yīng)對(duì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與。各部門（單位）在本級(jí)政府的指揮下，針對(duì)不同類型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨流域、多部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成處置合力。
預(yù)警行動(dòng)對(duì)應(yīng)事件劃分為紅橙黃藍(lán)四級(jí)
一旦突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，該如何預(yù)警、處置？《應(yīng)急預(yù)案》明確，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警行動(dòng)對(duì)應(yīng)事件劃分一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
上述負(fù)責(zé)人表示，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置。當(dāng)事件可能升級(jí)或超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，所屬市（州）政府、省政府按規(guī)定逐級(jí)響應(yīng)，提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。
在處置措施上，又有哪些措施？
四川在線記者了解到，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)屬地政府、部門（單位）根據(jù)工作需要，將組織采取先期處置，及時(shí)切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。
同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，全程開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)境應(yīng)急專家則將根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案，評(píng)估處置效果。
此外，《應(yīng)急預(yù)案》還明確，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者環(huán)境應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
