四川在線記者 王代強(qiáng)
野豬、黑熊傷人致害，造成的損失誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？在四川，這個(gè)問(wèn)題或?qū)⒂忻鞔_答案。
2月22日，記者從四川省林業(yè)和草原局獲悉，目前，我省正研究制定省級(jí)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法，力爭(zhēng)在今年底前出臺(tái)，讓野生動(dòng)物致害補(bǔ)償有規(guī)可依。
為何要制定補(bǔ)償辦法？省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一方面，是有法定要求。
《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
另一方面，是有現(xiàn)實(shí)需要。
近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物保護(hù)力度加強(qiáng)，黑熊、野豬等野生動(dòng)物不斷“侵?jǐn)_”農(nóng)村，毀壞農(nóng)作物、偷襲牲畜等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至造成人員傷亡。以野豬為例，國(guó)家林業(yè)和草原局已將四川列為野豬調(diào)控試點(diǎn)區(qū)域，我省正積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)控試點(diǎn)工作并取得階段性成果，但不能完全消除野豬致帶來(lái)的損失。據(jù)多名野生動(dòng)物保護(hù)專家組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)估計(jì)，全省野豬種群數(shù)量約80余萬(wàn)只，全省每年各地上報(bào)野豬致害7000-8000次，毀壞農(nóng)作物等造成的損失約2.15億元。
上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，補(bǔ)償辦法的缺失，不僅造成相關(guān)補(bǔ)償責(zé)任及其適用依據(jù)無(wú)法明確界定，更讓補(bǔ)償致害資金得不到保障，利益受損者得不到及時(shí)合理補(bǔ)償。省級(jí)部門(mén)和部分市（州）也嘗試開(kāi)展了野生動(dòng)物致害補(bǔ)償試點(diǎn)示范，但各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、補(bǔ)償資金不足等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，制約了相關(guān)工作。
“補(bǔ)償辦法，就是要解決這些難題。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，按照初步計(jì)劃，補(bǔ)償辦法將明確致害補(bǔ)償性質(zhì)、認(rèn)定程序、責(zé)任主體、資金來(lái)源、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，便于有關(guān)方面參照?qǐng)?zhí)行。野生動(dòng)物特別是國(guó)家納入保護(hù)等級(jí)的野生動(dòng)物，其屬性是國(guó)有，各級(jí)政府支付補(bǔ)償資金合法合規(guī)合情合理。目前，我省已完成補(bǔ)償辦法前期調(diào)研工作，進(jìn)入文件起草階段。
