四川在線記者 張庭銘 任鴻 彭瑀珩 高杲
3月1日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》正式施行，這意味著成渝金融法院的設(shè)立進(jìn)入執(zhí)行階段。
據(jù)了解，成渝金融法院是繼上海金融法院、北京金融法院后，全國(guó)第三家金融法院。
為何要設(shè)立金融法院？全國(guó)第三家金融法院為何設(shè)在成渝地區(qū)？金融法院設(shè)立后，對(duì)兩地的金融司法實(shí)踐有哪些影響？為此，四川在線記者進(jìn)行了采訪。
為何要設(shè)立金融法院？
對(duì)營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境有積極意義
2018年8月20日，我國(guó)首家金融法院——上海金融法院正式成立；2021年3月18日，北京金融法院正式揭牌成立。
設(shè)立金融法院的意義是什么？最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上作《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的決定（草案）》的說明時(shí)指出，設(shè)立上海金融法院有利于增強(qiáng)中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力，有利于國(guó)家金融戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有利于上海國(guó)際金融中心的發(fā)展建設(shè)。設(shè)立上海金融法院，對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，不僅有利于依法保障金融改革順利推進(jìn)，引導(dǎo)金融行業(yè)“脫虛向?qū)崱保?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也有利于人民法院與金融監(jiān)管部門形成合力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
關(guān)注到成渝金融法院設(shè)立的消息，省政協(xié)委員、四川博紳律師事務(wù)所主任李凊表示，“這對(duì)營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境有積極意義”。
“與一般案件不同，金融案件具有一定的特殊性，存在案情及法律關(guān)系復(fù)雜、案涉金額較高等一些問題，一方面對(duì)審判執(zhí)行人員的專業(yè)能力和審判經(jīng)驗(yàn)要求較高，另一方面也需要相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合，組成專業(yè)審判隊(duì)伍進(jìn)行集中管轄既是審判的需求，同時(shí)也是專業(yè)化分工的需要。”李凊表示，設(shè)立金融法院對(duì)于建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系，提高金融案件審判專業(yè)化水平，非常重要。
泰和泰律師事務(wù)所律師胡彪認(rèn)為，近年來金融案件數(shù)量大幅增加，成立“金融法院”集中處理金融案件的現(xiàn)實(shí)需求在增大。
為何設(shè)在成渝？
助力西部金融中心建設(shè)步入“快車道”
全國(guó)第三家金融法院為何設(shè)在成渝地區(qū)？
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)就《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定（草案）》作說明時(shí)表示，設(shè)立成渝金融法院，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的具體舉措，對(duì)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善中國(guó)特色金融司法體系，維護(hù)金融安全，提升我國(guó)金融審判體系和審判能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有重要意義。
梳理相關(guān)決策部署，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席執(zhí)行官湯繼強(qiáng)認(rèn)為，設(shè)立成渝金融法院，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然選擇，是落實(shí)相關(guān)規(guī)劃具體的舉措。
“隨著《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》出臺(tái)，成渝地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新將邁出更大的步伐，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易活動(dòng)頻繁開展會(huì)增加各類金融民商事案件和涉金融行政案件。成渝金融法院的設(shè)立將有利于提升成渝地區(qū)的金融審判能力和司法保護(hù)力度、營(yíng)造良好的金融法治環(huán)境、防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部金融中心建設(shè)。”四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部副教授蒲麗娟認(rèn)為，成渝金融法院可助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈西部金融中心建設(shè)步入“快車道”。
蒲麗娟指出，這樣的助力作用主要體現(xiàn)在：保障金融案件中投資者的合法權(quán)益，降低區(qū)域訴訟成本、縮短區(qū)域訴訟周期；以司法審判有效引導(dǎo)金融服務(wù)成渝地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；保障金融守住底線，通過司法案件提示預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)，為防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)提供決策輔助。
適應(yīng)發(fā)展需求，設(shè)立成渝金融法院，成渝地區(qū)也有條件。周強(qiáng)指出，目前，重慶、四川法院具有較好的金融審判基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，有足夠的案件數(shù)量支撐，具備設(shè)立金融法院的條件。
據(jù)悉，在加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)等方面，四川早有探索。2019年12月31日，四川省委編辦批復(fù)同意命名成都中院金融審判庭；2021年2月19日，最高人民法院批復(fù)同意設(shè)立成都金融法庭集中管轄金融案件。在實(shí)踐過程中，成都金融法庭以金融民事、商事和行政案件“三合一”審判模式為核心，組建了多個(gè)專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)集中審理金融案件。
對(duì)司法實(shí)踐有啥影響？
有助于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，提升一體化執(zhí)法司法水平是服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要手段。
在不少法律人士看來，設(shè)立成渝金融法院為成渝地區(qū)日益增多的金融案件提供更加統(tǒng)一的司法判例，從而能更好地服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
“就目前的情況來看，川渝兩地在涉及金融地方法規(guī)政策等有不同，這樣可能導(dǎo)致兩地的司法適用不同。有了成渝金融法院，今后可以建立高質(zhì)量的司法審判及爭(zhēng)議解決機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法區(qū)域一體化，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”胡彪介紹。
司法具有規(guī)范和引領(lǐng)作用。四川省金融科技學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張曉玫表示，成渝金融法院的設(shè)立也將有利于優(yōu)化雙城經(jīng)濟(jì)圈的金融生態(tài)環(huán)境，未來將從金融市場(chǎng)參與者行為的規(guī)范化、透明化，相關(guān)金融經(jīng)濟(jì)糾紛解決效率的提升等諸多方面得到體現(xiàn)。
李凊表示，對(duì)訴訟當(dāng)事人來說，成渝金融法院的設(shè)立能提供更加專業(yè)的金融法律服務(wù)，還有助于緩解執(zhí)行難的問題。“成渝金融法院成立后，必定會(huì)探索多元化解決金融案件糾紛的渠道，為當(dāng)事人提供更加快捷高效的糾紛解決機(jī)制。”
值得關(guān)注的是，不同于過往設(shè)立的上海金融法院和北京金融法院，成渝金融法院是全國(guó)首個(gè)涉及兩個(gè)省市的金融專業(yè)法院。上海法學(xué)會(huì)金融法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、漢聯(lián)律師事務(wù)所副主任宋一欣表示，“這也為金融司法審判的新環(huán)境與業(yè)態(tài)提出新的要求和新課題。”
“跨省市管轄的金融法院尚屬首個(gè)，它的實(shí)踐與探索有利于完善有中國(guó)特色司法審判制度、司法體系，可能為跨省市的金融案件審判打造一個(gè)新樣本。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。
