四川在線記者 寇敏芳
3月1日，宜賓市翠屏區(qū)人民法院公開開庭審理并宣判一起非法占用農(nóng)用地罪案，不僅判刑、罰款，還必須按要求修復(fù)土地。該案是宜賓市首例環(huán)境資源刑事案件訴訟過程中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的案件。
2020年12月16日，被告人唐某某代表宜賓市翠屏區(qū)某養(yǎng)殖場與劉某簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，將劉某位于宜賓市翠屏區(qū)思坡鎮(zhèn)某村約15畝林地承包給某養(yǎng)殖場，期限為10年。
2021年1月，在未經(jīng)批準(zhǔn)用地的情況下，被告人唐某某、黃某、串某、宋某、鄭某、唐某、徐某以修建養(yǎng)豬場為名，在明知該土地未經(jīng)審批改變用途的情況下，聯(lián)系并允許某建筑工地將棄土運(yùn)到該處堆放。經(jīng)測繪：黃某等人占用林地、耕地面積共計(jì)23.84畝，耕地已喪失種植能力不能繼續(xù)耕種，林業(yè)生產(chǎn)條件已完全改變，需要客土及熟化種植土才能恢復(fù)原有種植條件。
2021年7月4日至5日，被告人黃某與李某（另處）在未經(jīng)批準(zhǔn)用地的情況下，擅自在宜賓市翠屏區(qū)思坡鎮(zhèn)某村李某承包地內(nèi)讓洪某堆放棄土。經(jīng)測繪：黃某非法占用耕地3.63畝，耕地已喪失種植能力不能繼續(xù)耕種。
法院受理案件后，針對(duì)公訴機(jī)關(guān)提出的被告人如進(jìn)行生態(tài)修復(fù)后可適用緩刑的量刑建議，以最快速度科學(xué)修復(fù)案發(fā)地的生態(tài)環(huán)境，立即聯(lián)系公安、檢察院、區(qū)政府及其職能部門召開翠屏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作聯(lián)席，針對(duì)本案已進(jìn)入刑事訴訟程序但尚未有效實(shí)施生態(tài)修復(fù)展開討論，建立翠屏區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度。
翠屏區(qū)思坡鎮(zhèn)人民政府隨即與本案有修復(fù)生態(tài)意愿的被告人就生態(tài)修復(fù)展開磋商，6名被告人與思坡鎮(zhèn)人民政府達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，由思坡鎮(zhèn)人民政府按照司法鑒定意見書載明的修復(fù)方案對(duì)被毀的林地進(jìn)行修復(fù)。6名被告人按照翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被毀的耕地進(jìn)行修復(fù)，自愿繳納了88730元生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。
法院審理認(rèn)為，被告人黃某、唐某某、串某、宋某、鄭某、唐某、徐某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地和耕地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成被占用的耕地和林地大量毀壞，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
綜上，法院綜合七名被告人的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、是否系累犯，是否主動(dòng)繳納罰金、是否主動(dòng)修復(fù)生態(tài)，有無再犯罪的危險(xiǎn)等，依法判處被告人黃某有期徒刑一年六個(gè)月并處罰金人民幣兩萬元，被告人唐某某、串某、宋某、鄭某、唐某、徐某分別被判處有期徒刑一年至一年四個(gè)月不等、各并處罰金人民幣兩萬元，責(zé)令唐某某、串某、宋某、鄭某、唐某、徐某六名被告人按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
該案為環(huán)境資源刑事案件損害賠償磋商程序如何啟動(dòng)、如何確定賠償權(quán)利人、在生態(tài)磋商及生態(tài)修復(fù)中各職能部門如何分工協(xié)作、多個(gè)賠償義務(wù)人責(zé)任如何分配、自愿修復(fù)生態(tài)后的量刑考量、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商與公益訴訟的銜接等問題作出了有益探索。目前，翠屏區(qū)思坡鎮(zhèn)人民政府與六名被告人正在對(duì)被損毀的土地開展補(bǔ)種復(fù)綠和耕地修復(fù)工作。
