四川在線記者 文莎
3月14日，四川在線記者從2022年省委一號文件新聞發(fā)布會上獲悉，今年，我省將全面實施《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，指導各地制定出臺條例實施細則，并將把條例實施情況納入鄉(xiāng)村振興實績考核。
去年7月，四川在全國率先出臺了《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》，并于10月1日起施行。今年省委一號文件又提出大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。為全面抓好《條例》貫徹落實，四川將在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等方面創(chuàng)新工作方式。
開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，鞏固拓展改革成果。有條件的地方，探索集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、抵押、擔保和繼承等權(quán)能實現(xiàn)形式。
規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行，指導各地規(guī)范建立集體經(jīng)濟組織。如何規(guī)范？要做到“五個一”，即有一個標準名稱并掛牌、一個組織章程、一套內(nèi)部治理機構(gòu)、一本成員名冊、一套管理制度。
加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，指導各地建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理制度。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查。
探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路子，指導各地立足自身資源稟賦，以低風險、可持續(xù)方式盤活用好集體資源資產(chǎn)，總結(jié)推廣具有四川特色的典型模式，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。接續(xù)抓好合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展。
防范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營風險。一方面，在制度上設立“防火墻”：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資或合資設立的企業(yè)按照一般市場主體運行管理，如果經(jīng)營不善可以依法破產(chǎn)；但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照特殊市場主體來對待，只能以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營性資產(chǎn)中的出資部分對債務承擔責任，不得將土地所有權(quán)等法律法規(guī)禁止抵押的集體資產(chǎn)用于抵押。另一方面，在經(jīng)營上“防風險”：通過章程、合同、協(xié)議等方式控制經(jīng)營風險，避免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因下屬或參股（合作）市場主體的經(jīng)營風險承擔連帶責任。堅持量力而行，合理控制投資規(guī)模和債務規(guī)模。嚴禁將政府債務轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或?qū)⑥r(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務轉(zhuǎn)嫁給政府。
