3月22日，四川省發展和改革委員會印發《成德眉資同城化綜合試驗區總體方案》（簡稱“方案”）。《方案》在推動同城化支持政策集成創新上，給出了突破。
在土地政策方面，《方案》明確，以成德眉資4市政府為主體，建立綜合試驗區建設用地指標協同管理機制，統籌推進耕地占補平衡指標跨市域有償流轉，推動區域內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在市域內流轉。鼓勵綜合試驗區推行工業用地“標準地”改革，深化土地用途轉用模式探索，鼓勵運用市場化機制盤活存量土地和低效用地，因地制宜制定土地盤活處置方案，推進城鎮低效用地再開發。探索混合產業用地供給。支持開展農村土地綜合整治，有序推進集體經營性建設用地入市改革，鼓勵社會資本參與生態保護修復。全面實現農村產權交易市場建設模式和標準同城化，拓展綜合試驗區農村產權交易平臺。
在人才政策方面，《方案》要求以成德眉資4市政府為主體，搭建綜合試驗區人才創新發展平臺，構建創新創業服務體系，支持優秀人才在綜合試驗區創業，推動制定統一的人才招引政策，鼓勵院士和納入國家、省重點人才計劃的高層次人才帶技術、帶項目、帶團隊到綜合試驗區發展。打造人力資源服務業發展聯盟，支持建設人力資源服務產業園和專業性、行業性、區域性市場，共建共享公共實訓基地等優質人力資源服務資源，聯合舉辦各類招聘活動，完善綜合試驗區從業人員勞動權益保障機制。打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，探索綜合試驗區外來就業人員在區域內購買首套住房不受戶籍限制，其子女義務教育階段可跨區域入學，促進人才合理流動。
在財政政策方面，《方案》要求以成德眉資4市政府為主體，建立財政協同投入機制，探索發展投資基金，支撐綜合試驗區建設，引導社會資本參與綜合試驗區跨區域重大基礎設施、公共服務設施建設。通過發行地方政府專項債券等，支持符合條件的同城化項目建設。成德眉資4市新增地方政府債券額度向綜合試驗區傾斜。
在金融政策方面，《方案》鼓勵金融機構跨區域合作，鼓勵符合條件的金融機構在區域內布局，創新開發適應同城化發展需求的金融產品，加大對區域內重大項目和重點、薄弱領域的金融支持。綜合試驗區將探索建立統一的銀政擔風險分擔機制，省級、成德眉資4市共同出資做強國有融資擔保、再擔保公司。綜合試驗區還將建立成德眉資一體化的信用激勵和約束機制，優化金融營商環境。
在擴權賦能方面，推動成德眉資4市人大協同立法，為總體方案的實施提供法治保障。復制推廣成德眉資改革創新試點經驗，集成落實中國（四川）自由貿易試驗區、全面創新改革試驗區、國家新型城鎮化綜合改革試點、國家城鄉融合發展試驗區等制度創新成果。
紅星新聞記者 鐘茜妮
