四川在線記者 邵明亮 文/圖
3月31日，四川在線記者從四川省水利廳獲悉，《四川省水資源條例》已于當天經四川省人大常委會審議并表決通過，將于7月1日正式施行。《條例》是四川省首部水資源管理方面的地方性法規，為強化水資源保障和推進水資源剛性約束提供了法律保障。
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為什么需要這部法規？
“《條例》來得正是時候！”四川省水利廳水資源處相關負責人表示，多種因素決定了四川需要這樣一部水資源管理方面的地方性法規。
先看四川水資源家底。四川地處長江黃河上游，承擔著筑牢長江黃河上游生態屏障的重任。作為水資源大省和千河之省，四川水資源盡管總量豐富，但時空分布不均。時間上，5-10月占全年降水量的70%左右；空間上，人口密集的盆地腹部區水資源總量僅占20%、人均不足1000立方米。
再看水資源配置能力。四川的省級水網主骨架和大動脈還十分短缺，跨區域、跨流域調配水資源的能力還比較弱，不能從根本上解決四川水資源時空分布不均的矛盾。
《條例》對水資源管控與調度提出了明確要求。圖為都江堰灌區的一段引水渠道，渠道將水資源調配到灌區各處。
“不管從當前用水還是從發展需求來看，水資源的供需矛盾都十分突出，水已經成為經濟社會高質量發展的關鍵制約因素。”上述負責人表示，加快水資源立法十分必要，《條例》應運而生。
四川省水利廳相關負責人表示，《條例》對解決當前我省水資源管理依然存在的系統性不強、工作方法不完備、驅動力不足等突出問題將起到重要推動作用，進而有利于全省水資源的配置、集約節約利用和保護，充分發揮水資源的經濟、社會和生態等綜合效益。
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《條例》將如何發揮作用？
“堅持科學規劃、保護優先、量水而行、節水為重、統籌配置、高效利用，這是《條例》對全省水資源配置、集約節約利用和保護工作提出的總體原則要求。”四川省水利廳相關負責人表示，《條例》未來將通過落實水資源剛性約束制度、統籌提升水資源保障能力和助力生態文明建設來發揮作用。
記者梳理《條例》6章58條規定發現，“集約節約”“統籌利用”等表述高頻出現。
《條例》也對水資源和水生態保護進行了明確規定。圖為雅安市滎經河近年來水生態環境持續向好。
以落實水資源剛性約束制度為例。《條例》規定，有關專項規劃、重大產業布局規劃和開發區、新區規劃，涉及水資源開發利用的，應當進行規劃水資源論證。未開展規劃水資源論證或者論證認定不符合水資源剛性約束控制要求的，規劃審批機關不得批準相關規劃。
“這一條款就明顯體現了水資源剛性約束制度——通過堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，來走好水資源集約節約發展之路。”四川省水利廳規劃計劃處相關負責人表示。
在強化水資源保障能力、助力生態文明建設方面，《條例》明確了水資源儲備與涵養、管控與調度以及取用水管理等內容，要求全面推進規劃水資源論證，加強水資源開發利用，推進重大水利工程建設管理；進一步明確用水總量、用水效率、水污染排放等管控要求；加強取水許可管理，推進區域水資源論證，強化節約用水。
