宛漪 四川在線記者 寇敏芳
近日，德陽綿竹市的羅某某、楊某某為自己非法開采砂礫石行為付出代價。在德陽市人民檢察院的監(jiān)督指導(dǎo)下，德陽市自然資源和規(guī)劃局與上述二人開展賠償磋商并簽訂協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，羅某某需要繳納生態(tài)損害賠償金1000萬元，這是四川開展生態(tài)損害賠償以來，自然資源涉礦領(lǐng)域開出的最大賠償單。
過去，個體損害生態(tài)環(huán)境后，往往是群眾受害，地方政府埋單。2018年，四川啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，經(jīng)過4年的探索實踐，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。簡言之，“環(huán)境有價，誰損害誰賠償”。
在此次綿竹的案例中，羅某某、楊某某等人在未取得采礦權(quán)許可證的情況下，于綿竹市漢旺鎮(zhèn)安仁村擅自開采砂礫石153834立方米，砂礫石礦面積86.49畝，造成耕地損毀33.36畝，非農(nóng)用地損毀53.13畝，表土、深層地質(zhì)結(jié)構(gòu)嚴重破壞，對生態(tài)環(huán)境造成侵害。
德陽市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，在接到群眾舉報后，委托綿竹市自然資源和規(guī)劃局到現(xiàn)場進行了調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)破壞體量非常大，修復(fù)困難極高。隨后按照行業(yè)和屬地管理原則，將該案生態(tài)損害線索及證據(jù)，移交公安局。綿竹市政府決定啟動生態(tài)損害賠償程序，與羅某某、楊某某開展生態(tài)賠償磋商。
1000萬元賠償是如何確定的？德陽市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，主要是根據(jù)第三方機構(gòu)評估，預(yù)估出來的生態(tài)恢復(fù)費用。“保守估計要1000萬元，如果不夠的話，還需要追加。這一點在協(xié)議里也明確了。”
磋商過程中，羅某某、楊某某認識到自己的錯誤，對磋商金額表示認可，并且繳納了賠償款。
“生態(tài)環(huán)境損害賠償制度最大的優(yōu)勢是將賠償流程前移，將生態(tài)恢復(fù)的結(jié)果作為量刑依據(jù)，促成積極賠償。” 德陽市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人說，已經(jīng)跟羅某某、楊某某約定，在今年6月30日前完成修復(fù)，相關(guān)部門還需要對結(jié)果進行把關(guān)驗收。
