但這一狀況即將改變。隨著鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革推進,綿陽將三臺縣列為鄉村國土空間規劃編制的試點片區之一,設置了涪江三產融合發展片區,要求突破鄉鎮行政區界線,將區域內聯系緊密的8個行政鄉鎮組合在一起,以高標準的規劃設計,統籌布局當地特色優勢產業。
在最新的規劃圖上,水磨河上將修建起一座連通蟠龍山村和龍頭山村的大橋。規劃還將種植涪城麥冬的永和村、鎮江村、老馬村等村劃進“涪城麥冬種養循環產業片區”和“涪城麥冬科研示范產業園”,并統籌完善灌溉渠道、作業道路等基礎設施,達到道路相通、產業相融、聯動發展的疊加效果。
據中規院(北京)規劃設計有限公司主任規劃師單丹介紹,按照規劃方案,至2035年,涪江三產融合發展片區內耕地將增加723.68公頃,城鄉建設用地減少319.16公頃,按照宜農則農、宜林則林的規劃理念,用地布局將更集聚。
這也將為推廣機械化等現代種植技術創造條件。據介紹,涪江三產融合發展片區通過推廣新技術、優化種植結構,預計未來可實現畝均年產值提高2000—3000元。
類似的探索也在綿陽市安州區和江油市開展。
據綿陽市自然資源和規劃局相關負責人介紹,規劃前,安州區千佛山生態康養文旅片區3個鄉鎮涉及各類發展項目409個、面積5.69平方公里。實行以片區為單元規劃后,在優先保障生態、糧食安全的前提下,排除不合理、重復建設等項目312個,最后梳理出可落地重點發展項目97個、3.27平方公里,實現用地精準投放、高效集約布局。
根據《江油市李白故里文旅發展片區國土空間規劃》,片區中的4個鄉鎮,除青蓮鎮外,龍鳳、西屏、方水3個鎮均存在基礎設施建設較滯后、公共設施服務能力較弱、產業規模小鏈條短、布局分散等問題。
通過以片區為單元規劃后,構建出方水、西屏鎮果香農旅融合區、循環種養示范區;打造出青蓮現代文旅文教區、農耕民俗體驗區;結合江油市19項專項工作方案,通過“保留、提升、新增、改建”的方式全面盤活閑置資產,同時按照鄉鎮級和村級生活圈合理配置各類基礎設施、高效投放公共資源,可大幅提升片區基礎設施承載力。
據介紹,今年6月前,綿陽將完成14個需單獨編制的鄉鎮級片區規劃,年底前全面完成39個需單獨編制的鄉鎮級片區規劃。