封面新聞?dòng)浾?茍春
近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，四川森林覆蓋率為41%，森林蓄積量為21億立方米，草原綜合植被蓋度為86%。
《規(guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，要提高林草資源合理利用水平。樹立節(jié)約優(yōu)先、集約利用的理念，全面實(shí)施總量和強(qiáng)度雙控，優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約和高效利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
如何提高林草資源合理利用水平？
《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)森林資源保護(hù)利用。編制實(shí)施《四川省林草發(fā)展“ 十四五”規(guī)劃》構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的林草保護(hù)利用體系。全面推行林長(zhǎng)制，建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的保護(hù)發(fā)展森林草原資源責(zé)任體系。嚴(yán)格林地用途管制、林地審核審批和使用林地定額制，實(shí)施分類分級(jí)管理。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)國(guó)有森林資源有償使用。推行森林休養(yǎng)生息，堅(jiān)持林木采伐限額管理和憑證采伐制度。加林草種質(zhì)資源保護(hù)，著力構(gòu)建“育、繁、推”一體化現(xiàn)代林草種業(yè)體系。鞏固提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加快推動(dòng)木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)木本糧油、特色林果等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)美麗竹林風(fēng)景線?打造一批以竹林為特色的體驗(yàn)基地和景區(qū)。推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)、林草中藥材和生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升基地培育及加利用水平。
推進(jìn)草原資源可持續(xù)利用。建立健全基本草原保護(hù)制度，科學(xué)劃定并保護(hù)基本草原，確保基本草原面積不減少。加強(qiáng)征占用草原管理?推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地審查和草地審核協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)退牧還草?繼續(xù)實(shí)施草原休養(yǎng)生息，分類推進(jìn)禁牧輪牧休牧。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡，嚴(yán)控草原牲畜超載現(xiàn)象。積極發(fā)展草原旅游、休閑和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)中草藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有草原資源有償使用制度改革。
加強(qiáng)森林草原防滅火能力建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，科學(xué)處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合”的原則，落實(shí)黨政森林草原防滅火責(zé)任不斷加快物防、人防和技防綜合能力建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)的撲救體系。加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查和整治，加強(qiáng)野外火源管理，推進(jìn)數(shù)字熊貓監(jiān)測(cè)即報(bào)系統(tǒng)（DPS） 建設(shè)。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍、地方專業(yè)防滅火隊(duì)伍和半專業(yè)防滅火隊(duì)伍建設(shè)。
此外，《規(guī)劃》還指出，“十四五”時(shí)期，要深化林業(yè)和草原改革。推進(jìn)集體林地草地“三權(quán)分置”，落實(shí)林地草地集體所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)各種社會(huì)主體通過(guò)出租、入股、合作 等形式參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善集體林發(fā)展支持體系，放活集體商品林經(jīng)營(yíng)，推廣“林業(yè)共營(yíng)制”模式，推進(jìn)成都市全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)。深化國(guó)有林場(chǎng)改革?完善，國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大國(guó)有林區(qū)改革成果，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)持續(xù)發(fā)展。
