四川在線記者 張明海
4月28日，記者從四川省住建廳舉行的《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》新聞通氣會(huì)上獲悉，5月1日起，《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將正式施行。
《條例》有哪些特點(diǎn)？針對(duì)當(dāng)前物業(yè)管理中的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，《條例》進(jìn)行了怎樣的回應(yīng)？通氣會(huì)上，來(lái)自省人大城環(huán)資委、省住建廳等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
兩個(gè)關(guān)鍵詞：
違法懲戒“有法可依” 基層政府和相關(guān)部門(mén)“責(zé)無(wú)旁貸”
物業(yè)管理，關(guān)系著千家萬(wàn)戶(hù)。截至2021年末，四川有小區(qū)2.6萬(wàn)個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)8891家，全省物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員50余萬(wàn)人。
“舊版的四川省物業(yè)管理?xiàng)l例從2012年7月1日開(kāi)始施行，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物業(yè)管理矛盾日益凸顯、糾紛日趨增多，很多新問(wèn)題和新矛盾亟待解決，已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。”通氣會(huì)上，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新修訂的《條例》充分結(jié)合四川實(shí)際，全面銜接《民法典》相關(guān)規(guī)定，對(duì)原有法規(guī)政策進(jìn)行更新，為物業(yè)管理活動(dòng)提供支撐和保障。
那么，《條例》主要有哪些主要特點(diǎn)？
這要從兩個(gè)關(guān)鍵詞說(shuō)起：物業(yè)服務(wù)違法懲戒“有法可依”，基層政府和相關(guān)部門(mén)“責(zé)無(wú)旁貸” 。
“有法可依”，即《條例》破解了物業(yè)服務(wù)違法懲戒無(wú)法可依的問(wèn)題。對(duì)此，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，比如，《條例》針對(duì)建設(shè)單位與物業(yè)企業(yè)不依法開(kāi)展承接查驗(yàn)或者弄虛作假問(wèn)題，新增了對(duì)建設(shè)單位與物業(yè)企業(yè)處罰規(guī)定；對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員違法違規(guī)行為，處以警告和罰款；對(duì)物業(yè)企業(yè)拒不依法移交退出的，處以罰款且二年內(nèi)不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目等懲戒。
“責(zé)無(wú)旁貸”，則是指《條例》進(jìn)一步壓實(shí)、明確了基層政府和相關(guān)部門(mén)在物業(yè)管理中的職責(zé)。
——《條例》對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)定了20余項(xiàng)物業(yè)管理具體工作職責(zé)。比如，《條例》明確提出將為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履職賦能，賦權(quán)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的設(shè)立和業(yè)主委員會(huì)選舉、換屆，指導(dǎo)、督促業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛，協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理的關(guān)系。
——《條例》規(guī)定自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等政府各部門(mén)在物業(yè)管理活動(dòng)中的職責(zé)。以公安部門(mén)為例，《條例》明確：公安派出所代表應(yīng)參與首次業(yè)主大會(huì)籌備組，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法調(diào)查處理新老業(yè)主委員會(huì)移交活動(dòng)中拒不移交的違法行為、新老物業(yè)退出交接活動(dòng)中拒不退出的違法行為等。
破解物業(yè)管理亂象：
積極回應(yīng)群眾關(guān)切的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”
物業(yè)從“管家”變成了“當(dāng)家”、業(yè)委會(huì)胡亂作為、執(zhí)法難以進(jìn)小區(qū)……對(duì)現(xiàn)實(shí)里小區(qū)物業(yè)管理中存在的這一系列“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，《條例》均給予了積極的回應(yīng)。
通氣會(huì)上，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)“以案說(shuō)法”的形式，進(jìn)行了解答。
——老物管不愿退、新物管進(jìn)不來(lái)，物業(yè)把小區(qū)“大管家”當(dāng)成了小區(qū)“大當(dāng)家”，怎么辦？
對(duì)此，《條例》第一百條明確：“經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期移交、退出，逾期仍不移交或者退出的，對(duì)拒不移交有關(guān)資料或者財(cái)物的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)人予以通報(bào)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，自責(zé)令規(guī)定時(shí)間屆滿次日起處每日一萬(wàn)元罰款，且二年內(nèi)不得承接新的物業(yè)項(xiàng)目”。
——業(yè)主委員會(huì)及其成員亂作為，怎么辦？
對(duì)此，《條例》第三十八條明確了業(yè)主委員會(huì)及其成員履職中，不得“挪用、侵占業(yè)主共有財(cái)產(chǎn)”等九條“高壓線”。在法律責(zé)任上，《條例》明確：業(yè)主委員會(huì)成員有違反本條例第三十八條規(guī)定行為之一的，由物業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給予警告，可處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。給業(yè)主造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
——物業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)了違法行為，執(zhí)法卻難以進(jìn)小區(qū)問(wèn)題，怎么破？
“圈占綠地、違法建設(shè)、野蠻裝修、遛狗不牽繩、堵塞消防通道等等，也常被大家稱(chēng)作是‘老大難’問(wèn)題，但這些違法行為卻常常缺少反映渠道和執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)小區(qū)，較大程度上影響了小區(qū)居民的幸福感。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)此《條例》第九十六條規(guī)定：縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)管理違法行為投訴、舉報(bào)處理制度，并在本行政區(qū)域內(nèi)各物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公布相關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法事項(xiàng)、聯(lián)系單位、舉報(bào)電話。
同時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法開(kāi)展工作。
