四川在線記者 王成棟
日前，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）。這也是四川首次從流域角度提出沱江沿線六市28個縣（市、區(qū)）的發(fā)展路徑。
作為四川首個以流域為單元的經(jīng)濟帶，沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶啟動建設(shè)的背景和重點是什么？帶著問題，四川在線記者走訪了相關(guān)部門。
為什么？
流域內(nèi)人口、經(jīng)濟占全省比重高，四川必須給沱江“吃小灶”
作為“千河之省”，四川單是流域面積5萬平方公里以上的河流，就有岷江、嘉陵江、渠江、大渡河、金沙江等大江大河。對比之下，流域面積并不算突出的沱江，為何脫穎而出？
四川省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人解釋，四川以流域為單元規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟帶的起手式指向沱江，是因為沱江流域過于特殊。
特殊，體現(xiàn)在一些不得不說的標簽上。污染治理任務(wù)繁重、自然災(zāi)害頻發(fā)，這是外界對沱江流域的固有印象。從全省來看，自本世紀初以來一直是水污染綜合治理的重中之重。過去五年，沱江流域又先后在2018年和2020年發(fā)生兩場歷史性洪災(zāi)。縱觀四川流域面積和徑流量排名前十的江河，沱江的“不安分”程度數(shù)一數(shù)二。
特殊，表現(xiàn)在全省發(fā)展格局重要性上。開發(fā)歷史早、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人口和城鎮(zhèn)聚集，這是學(xué)界對沱江流域的一致評價。截至目前，沱江流域用全省3.5%的水資源量和4.5%的幅員面積，承載了全省22%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值。單論開發(fā)強度和單一流域的重要性，放眼四川乃至西南，罕有能與之比擬的地理單元。
“四川的發(fā)展，離不開沱江；四川的高質(zhì)量發(fā)展，沱江又是重中之重。”中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀看來，正是因為其前述諸多特性，四川在推動高質(zhì)量發(fā)展的征程上，必須要給沱江“吃小灶”。
由此，從全流域角度打破行政區(qū)劃藩籬、統(tǒng)籌生態(tài)保護和環(huán)境治理、探索全流域綠色低碳發(fā)展新模式，進而構(gòu)建權(quán)責(zé)共擔(dān)、環(huán)境共治、效益共享流域一體化發(fā)展格局便在情理之中。
建什么？
把生態(tài)文明建設(shè)擺在首位，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
“必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在最重要的位置。”四川省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說，沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟帶的“綠色”就標明沱江流域今后的重點，是探索綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型新路徑、促進沱江流域生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
如何轉(zhuǎn)型發(fā)展和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？
《方案》從宏觀和微觀兩個角度給出實現(xiàn)路徑。宏觀層面，就是遵循流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，立足沱江流域生態(tài)資源特點、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，銜接“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動形成“一軸聯(lián)通、三港互動、上中下游協(xié)同”的發(fā)展格局。
所謂“一軸聯(lián)通”，就是以沱江干流兩側(cè)岸線1公里范圍內(nèi)區(qū)域為重點，打造擁江生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展軸；“三港互動”，則是充分發(fā)揮天府國際機場空港、成都國際鐵路港、瀘州港樞紐功能，強化“空鐵水公”聯(lián)運；“上中下游協(xié)同”，是推動上中下游差異化協(xié)同發(fā)展。
微觀層面，重點則是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。具體來說，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展先進制造業(yè)、壯大特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)、培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
不過，在布局轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之前，沱江流域還需做好一件事：基礎(chǔ)設(shè)施補短板。
今后四年，沱江流域?qū)嵤┧Y源配置工程。主要內(nèi)容，是建成“張老引水”工程，建設(shè)久隆水庫、向家壩灌區(qū)一期、引大濟岷、長征渠引水等重點工程，以提升監(jiān)測預(yù)警和防洪調(diào)度能力。同時，加快建設(shè)沿江綜合交通運輸通道，實現(xiàn)“空鐵水公”多式聯(lián)運，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、基本建成沿江1小時“通勤圈”。
