生效五年，判決書如一紙空文
這起長達(dá)近十年的訴訟終審落槌后，中遠(yuǎn)酒業(yè)向江陽區(qū)法院申請執(zhí)行，要求瀘縣九建司履行提交工程竣工資料的判決義務(wù)。榮忠遠(yuǎn)說，五年來，他數(shù)十次到江陽區(qū)法院反映、請求、催促，“執(zhí)行法官對我說：‘對方不來，我們沒辦法。’”
直到今天，已經(jīng)生效近五年的瀘州市中級法院（2017）川05民終1248號民事判決書依然是一紙空文。中遠(yuǎn)酒業(yè)已經(jīng)使用生產(chǎn)了十五年的廠房因?yàn)槿狈ν暾こ藤Y料，至今無法辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
這座廠房至今未能得到竣工工程資料
榮忠遠(yuǎn)說，2013年1月瀘州市中級法院判決“中遠(yuǎn)酒業(yè)支付瀘縣九建司工程款568940.50元”后，江陽區(qū)法院于2014年查封了酒廠價值70余萬元的基酒，同時查封了中遠(yuǎn)酒業(yè)的銀行賬戶?！耙簿褪钦f，我們支付瀘縣九建司的50余萬元工程款的判決是有執(zhí)行保障的。但是，為什么要求瀘縣九建司交付竣工工程資料的判決就無法履行呢？”
執(zhí)行局：我們采取了多種措施
這起判決生效近五年的案件，為何至今沒有執(zhí)行？
封面新聞記者就該案執(zhí)行問題向江陽區(qū)法院正式提出采訪請求，經(jīng)反復(fù)溝通，江陽區(qū)法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人及承辦法官于近日向封面新聞記者介紹了該案執(zhí)行情況。
江陽區(qū)法院執(zhí)行局介紹，中遠(yuǎn)酒業(yè)和瀘縣九建司之間的案件執(zhí)行，涉及2013年1月瀘州市中級法院終審判決“中遠(yuǎn)酒業(yè)支付瀘縣九建司工程款568940.50元”，以及2017年12月瀘州市中級法院終審判決“被告瀘縣九建司于本判決生效之日起十五日內(nèi)，將承建的原告中遠(yuǎn)酒業(yè)鄰玉廠區(qū)生產(chǎn)車間的完整竣工資料交付原告”兩個生效判決的執(zhí)行。由于當(dāng)事雙方因工程糾紛矛盾很深，法院在執(zhí)行過程中多次召集雙方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。曾一度達(dá)成和解協(xié)議，但最終未能實(shí)現(xiàn)。
執(zhí)行局表示，在執(zhí)行瀘縣九建司交付完整竣工資料的過程中，瀘縣九建司聲稱“資料已經(jīng)不在了”。法院曾積極與住建部門聯(lián)系溝通，尋找替代方案。也曾多次要求瀘縣九建司補(bǔ)充完善工程資料，但未能實(shí)現(xiàn)。
執(zhí)行局稱，由于工程資料屬于執(zhí)行標(biāo)的物中的特定物，如果發(fā)生毀損滅失，就存在執(zhí)行不能。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定，特定執(zhí)行標(biāo)的物確已毀損或滅失的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以折價賠償。雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行程序，申請執(zhí)行人可另行起訴。
執(zhí)行局表示，下一步將繼續(xù)積極召集雙方進(jìn)行協(xié)商，如果不能達(dá)成一致，將依法終結(jié)執(zhí)行程序。申請執(zhí)行人可以另行起訴。
律師觀點(diǎn)：本案不存在執(zhí)行不能
這起延續(xù)多年的交付完整竣工資料糾紛案，是否如江陽區(qū)法院所稱存在執(zhí)行不能，只能終結(jié)執(zhí)行程序？封面新聞記者將案件情況發(fā)送給多位資深律師提出咨詢。
四川方策律師事務(wù)所郭剛律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定，作為施工方的瀘縣九建司向中遠(yuǎn)酒業(yè)提供完整工程資料，屬于建筑施工企業(yè)法定義務(wù)。瀘縣九建司應(yīng)當(dāng)無條件提供。
郭剛認(rèn)為，本案中判決被告瀘縣九建司交付完整竣工資料，屬于法律文書指定履行的行為。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十九條，“對判決、裁定和其他法律文書指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)?！?/p>
郭剛認(rèn)為，本案中瀘縣九建司拒不交付完整竣工資料，或聲稱資料毀損滅失后，人民法院可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行鑒定后出具竣工資料，同樣具有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的法律效力。因此本案并不存在執(zhí)行不能的情形。
多名資深律師表示，特定物的界定是具有唯一性、不可替代和不可修復(fù)。本案中可以通過具有資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)對工程進(jìn)行鑒定后重新作出具有同等法律效力的竣工資料。因此，本案中完整竣工資料具有可替代性，不屬于江陽區(qū)法院所稱的“特定物”。江陽區(qū)法院所稱“執(zhí)行不能”缺乏依據(jù)。
新的希望：政府將“解難題助發(fā)展”
據(jù)了解，瀘州市江陽區(qū)將于5月起至9月底，組織開展“千人訪萬企、暖心解難題”大走訪活動，旨在為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面深入了解轄區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的困難問題，為企業(yè)“送政策、問需求、解難題、助發(fā)展”，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，千方百計(jì)穩(wěn)住市場主體，暢通政企溝通聯(lián)系渠道，打造安商、穩(wěn)商、護(hù)商的營商環(huán)境。此次培訓(xùn)，就是為機(jī)關(guān)干部精準(zhǔn)掌握政策、精準(zhǔn)解讀政策、精準(zhǔn)落實(shí)政策、精準(zhǔn)惠及企業(yè)提供保障。
瀘州市中級法院生效近五年的終審判決究竟能不能得到執(zhí)行？中遠(yuǎn)酒業(yè)使用了十五年的廠房何時才能順利辦理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記？江陽區(qū)“千人訪萬企、暖心解難題”大走訪活動能否解決企業(yè)面臨的困境？封面新聞將密切關(guān)注。
