否認被叫停后仍施工
違建者：忽略了坎下住戶，違建部分該拆就拆
“最先想簡單點，立個電梯井，從3層進來。”5月19日，增設電梯的業主艾先生告訴紅星新聞記者，2021年5月，他邊籌備邊走審批程序，并按內江市自規局要求請設計公司做了方案。“不能從原有建筑打洞進來，只有（增加廊道）從陽臺進來。”
按批復，廊道寬度不超過1.8米。但艾先生稱，施工中，工人建議加寬。“當時就加寬了2米多點，也沒考慮用途，想加寬了再說。”他說，此前協調過同棟樓其他住戶，但忽略了坎下的住戶。“平時沒啥交往，也忽略了，想到對他們應該影響不大。如果影響大，我也不會這樣做。”
“被舉報后，我給他們說了情況，希望得到他們諒解，但他們不斷舉報。”60多歲的艾先生稱，執法部門通知他“停下來”后，他也停止了施工，等待相關部門處理。“既然違反有關規定，就愿意接受政府部門按有關規定作處理。我房子有那么寬，就老兩口住，要拆也好，我無所謂。”
但他稱，2021年5月，自己只是搭建了“操作平臺”，真正開始“干”是在7月。此外，操作臺柱子是他建的，但平臺是樓下鄰居建的，一、二層平臺也是鄰居出錢，找他的工人搭建的。“一、二樓本來沒有平臺，柱子都有了，樓下的（鄰居）就將就搭了個板。”
對此，艾先生樓下住戶也承認，她花了幾萬元，增建了一、二樓平臺，以及一樓的“操作平臺”。“家里人多，想（增加后）寬一些。”她還稱，自己在小區住了近20年，其所在別墅區曾是內江“最好”的，但當時買得便宜，現在也“不算好了”。
艾先生認為，即使他不加寬廊道，電梯井也要擋住坎下樓棟住戶視線。“事前，確實沒尊重他們，這是我的過失。”但對于陳先生所稱的2022年4月仍在施工等，他予以否認。表示當時只是“拆模”去還，也拉了一些鋼管走。此外，他當時向執法部門提出，希望在5月中旬給出處理意見，以便他繼續施工合法的部分。“電梯款我已經交了，處罰完了，合法的部分我要修上去。”
“現在等政府部門處理，（違建部分）要拆就拆，不能拆除就罰款。”艾先生表示，能不能拆，需要鑒定機構說了算，他自己不敢拆，“拆房子比修房子風險更大。”此外，他也咨詢了律師等，如相關部門將他合法的部分一并拆了，也就違法了，他可以起訴索賠。
鑒定機構初步意見可拆
官方回應：如未干預早已完工，鑒定后能拆就拆
5月18日，西林街道綜合執法辦相關負責人介紹，2021年5月接到反映后，街道辦和城管執法部門去了現場。當時，建設的業主稱正在辦手續。“我們要求他停下來，把手續拿到后再建。”
“主要是他不自覺，規劃部門同意他加裝電梯，批復的（廊道）寬1.8米，他修建時擅自加寬到4米，寬了2米多。”該負責人說，在業主拿到批復文件前，他們按違建“一而再，再而三”在阻擋。后來，艾先生把批復文件拿出來，他們才發現廊道建寬了。直到2021年8月被認定為違建后，他們去現場，對方又“躲避”。“我們不在的時候，他又利用節假日等繼續整。”
“如果我們不去阻攔，可能3個月內就修好了。”西林街道辦相關負責人介紹，他們曾多次去現場處理此事，但不可能每天安排人去現場值守。為此，他們在現場安裝了攝像頭，一旦發現動工，就去處理。2022年4月，艾先生又圍起“花膠布”，在里面“繼續整”。“接到舉報后，我們和城管執法部門又去了。”
該負責人還說，幾天前，小區住戶再次反映后，東興區政府相關部門組織開了協調會，安排規劃部門“劃出違建部分”。同時，由城管執法部門找鑒定機構，鑒定拆除違法部分是否存在安全隱患。“鑒定完后，如能夠拆除違法部分，再由區政府指派單位，牽頭對違建進行拆除。”
但東興區自規局相關股室工作人員介紹，他們接到了城管部門的函，要求認定建筑物超了規劃許可多少面積。“市上已經認定了（違建），我們不可能再次認定。”該工作人員表示，他們也不是專業做測量的，不能說超了多少面積。“如確實需要確定超了多少（面積），可以找專業隊伍去測量。”
“（內江）市自規局認定屬違法建設，發函給市城管行政執法局后，就移交給了我們處理。”5月19日，東興區城市管理行政執法大隊執法股相關負責人介紹，在內江市自規局認定屬違法建設前，他們接到多次反映后，也去了現場。2021年5月份第一次去時，發現現場地基挖了坑，還搭建了操作平臺。“對方說有手續，讓他提供，他后來也提供了。”
直到2021年8月20日接到違建認定和移交處理文件，東興區城市管理行政執法大隊和街道辦、社區去了現場，對房主、違法建設當事人張女士（艾先生妻子）進行立案調查。“我們針對違法建設，責令其整改。要么自行拆除違建部分，恢復原貌，要么再走‘加寬’的審批程序，但她兩個都沒有執行。”該負責人說，隨后的9月24日，城管執法部門向張女士發出了《責令限期拆除違法建設決定書》。“我們給了她半個月時間，讓她自行拆除，她也沒履行。”
▲城管執法部門發出的《責令限期拆除違法建設決定書》。“為此，我們勒令其停工，所以到現在都沒完工。”該負責人說，此后，他們和街道辦、社區發現有施工跡象，或接到舉報，就去現場責令對方停工至少五六次。東興區城管執法大隊相關負責人認為，如果沒有他們干預，一年時間過去，違法建設早都修好了。
執法股相關負責人還表示，幾天前，區上開協調會后，城管執法部門花近萬元鑒定費，委托第三方有資質機構對違建部分能否拆除進行鑒定。目前，鑒定報告還未出來。“主要是看拆除是否影響原有主體建筑和合法建筑的安全。報告出來后，如果能拆就走拆除程序，不能拆就走罰款處罰程序。”
當天，紅星新聞記者在城管執法部門采訪時，鑒定機構相關人員前來反饋初步意見：部分混凝土強度“達不到”、施工工藝存在瑕疵，新建部分整體存在安全隱患，建議進行加固處理。鑒定機構相關人員同時表示，拆除違法建設部分對電梯井會存在影響，但可拆除違建部分，拆除須專業機構設計并出具整改方案，和加固同時進行，并先有預案。
5月20日9時許，執法股相關負責人表示，目前，城管執法部門仍在等待鑒定機構正式出具鑒定報告。他還透露，在接到鑒定機構初步意見后，他們與違建者進行了溝通，對方表示愿意在加固的同時拆除違法建設部分。
違建違法成本太低
城管建議立法加大懲戒力度，納入征信讓違建者承擔拆違成本
陳先生認為，如違法建設最終不能拆除，按相關法規，城管執法部門最終可能只會對違建者“罰點款”。為此，他覺得違建的違法成本太低了。
對此，東興區城管執法大隊及西林街道辦相關負責人深有同感。“對違建者本人，幾乎沒有處罰，違法成本太低，沒有代價。”西林街道辦及其綜合治理辦相關負責人認為，至少應該在征信等方面對違建者進行限制，給違建者一定的震懾。
“違法建設的違法成本低，我們處理起來經費花費又大。”東興區城管執法大隊執法股相關負責人介紹，違法建設強制拆除的成本由政府承擔。此前，他們曾討論過向違建者追償拆違成本，但法院那邊“過不了”。
對此，東興區城管執法大隊相關負責人建議，可通過制定地方法規等方式，加大對違建者的懲戒力度，對違建行為采取更強硬的阻斷措施。如將違法建設納入征信體系，影響其貸款等方面，讓違建者承擔拆違成本等。
紅星新聞記者查詢發現，南京等地已將違建信息納入征信系統。國內也有部分城市出臺相關規定，由違建者承擔強制拆除的拆違成本。
紅星新聞記者 姚永忠
