四川在線記者 王代強
日前，若爾蓋國家公園創建方案獲批，創建工作邁入新階段。
從2019年9月提出創建若爾蓋國家公園到現在，32個月過去了。這段歷程里，若爾蓋國家公園從四川一省創建，轉變為攜手甘肅共同創建，再到如今上升到國家層面。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）抓住一個“早”字
提前制定申報要件，盡早爭取國家批復
黃河，中華民族的母親河。推動黃河流域生態保護和高質量發展，是國家一項重大戰略。2019年9月，四川提出并積極推動創建若爾蓋濕地國家公園。2020年1月，省政府工作報告中明確提出“啟動創建若爾蓋濕地國家公園”。
“最初擬定的名字是‘若爾蓋濕地國家公園’，后來調整為‘若爾蓋國家公園’。”原若爾蓋國家公園創建工作專班成員鄢武先說，經多輪專家論證，刪掉了公園名字中的“濕地”二字，讓其內涵與外延不僅僅局限在濕地資源保護層面，創建工作格局得到躍升。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）一般來說，國家公園的申報，先是創建方案獲批，然后再報送申報要件（即被稱為“一方案兩報告”的科學考察與符合性認定報告、社會影響評估報告和設立方案），然后再正式設立國家公園。不過，此次若爾蓋國家公園在創建方案上報前，就已上報了“一方案兩報告”。
工作推進為何能這么快？“因為我們抓住了一個‘早’字。”四川省林草局相關負責人說，2020年5月，省林草局就啟動并開展了“一方案兩報告”前期工作，組織省林科院牽頭，會同國家公園管理局昆明勘察設計院等組成專業團隊，依據國家公園設立規范，進行科學考察和調查研究，編制形成初稿。
2021年初，依據國家相關規劃中關于“川甘共建”要求，我省及時調整創建思路。同時，成立若爾蓋國家公園創建工作推進專班，進一步補充外業調查，完善“一方案兩報告”。
若爾蓋濕地一景。（省林草局供圖）在此期間，省林草局先后組織召開專題研究會30余次，對接國家公園管理局和甘肅省6次，與省級相關部門、阿壩州座談14次，書面征求意見建議3次，開展專家咨詢3次。我省參照重大行政決策出臺程序的有關規定，開展了合法性審查、專家論證、風險評估等工作，根據反饋意見修改完善，形成“一方案兩報告”送審稿。
根據國家公園申報程序要求，2021年9月初，省林草局將“一方案兩報告”呈報省政府；當年9月下旬，省政府責成司法廳完成了“一方案兩報告”的合法性審查，省政府常務會于當年10月審議后報送國家公園管理局。
“一方案兩報告”報得早的好處，不僅在于為及時調整其中內容爭取了充分的時間、空間，還為若爾蓋國家公園后續建設工作打下了基礎，便于及時組織專家對照這些要件進行實地考察和技術性審查，推動若爾蓋國家公園早日設立。
