封面新聞記者 賴芳杰
生態(tài)紅線，是國家為了保護區(qū)域之內的生態(tài)環(huán)境而劃定的需實施特殊保護的區(qū)域。如何為加快推進生態(tài)保護紅線內已設礦業(yè)權分類退出，全面完成礦業(yè)權退出工作任務？
5月26日，封面新聞記者從成都市政府官網(wǎng)獲悉，成都市日前制定了《成都市生態(tài)保護紅線內礦業(yè)權分類退出實施方案》，將在2022年12月31日前，完成生態(tài)保護紅線內不符合生態(tài)保護紅線管控規(guī)則的礦業(yè)權37宗，其中27宗是位于大熊貓國家公園范圍的礦業(yè)權（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權）。
廢止退出+獎補退出 采礦權獎補標準為每礦30萬元至300萬元
封面新聞記者了解到，根據(jù)清理核實結果，成都市生態(tài)保護紅線內應退出礦業(yè)權37宗，其中位于大熊貓國家公園范圍礦業(yè)權27宗（不包含環(huán)保督察整改礦業(yè)權），列入2017年以來中央環(huán)保督察及“回頭看”整改退出自然保護區(qū)名單6宗，僅在生態(tài)保護紅線內礦業(yè)權4宗。
上述礦業(yè)權將采取廢止退出和獎補退出兩種方式，符合廢止退出條件的礦業(yè)權共30宗，符合獎補退出條件的礦業(yè)權共7宗。
獎補政策具體包含兩個方面。其中，補償金確定是針對獎補退出的礦業(yè)權，由區(qū)（市）縣政府依法委托相關評估機構開展補償評估工作，補償評估應綜合考慮勘查開采投入產出情況、剩余資產可變現(xiàn)以及生態(tài)修復情況等，退出補償金按照評估結果扣減土地復墾和地質環(huán)境治理修復費用確定。
市級獎補標準，是根據(jù)省級下發(fā)到成都市的獎補資金，全部撥付區(qū)（市）縣，成都市根據(jù)相關區(qū)（市）縣礦業(yè)權退出完成情況，按照省級獎補標準的75%配套對區(qū)（市）縣進行獎補，省市獎補資金不針對礦業(yè)權人，由區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌用于生態(tài)保護紅線內礦業(yè)權退出工作。省市獎補資金不足部分，由區(qū)（市）縣解決。
其中探礦權獎補標準，是探礦權人向區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門提交地質報告，區(qū)（市）縣規(guī)劃和自然資源主管部門組織自然資源廳礦產資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍μ降V權人提交的地質報告進行評審，并對評審的找礦成果和勘查程度確認后報市規(guī)劃和自然資源局認定。獎補標準依據(jù)達到的勘查程度確定，達到普查程度的按照37.5萬元/礦進行獎補，達到詳查程度的按照150萬元/礦進行獎補，達到勘探程度的按照225萬元/礦進行獎補。已取得省儲量評審中心評審意見的，勘查程度按評審意見確定。
采礦權獎補標準分為三種情況，地下開采礦山按照300萬元/礦進行獎補，露天開采礦山按照37.5萬元/礦進行獎補，礦泉水按照30萬元/礦進行獎補。
區(qū)（市）縣政府具體實施 要求妥善安置職工和開展生態(tài)修復
根據(jù)細則，在今年10月31日前，成都市相關區(qū)（市）縣政府具體實施礦業(yè)權退出工作，包括封閉井硐、拆除設施、職工安置、依法作出關閉決定、證照注銷、礦山土地復墾和生態(tài)修復、補償資金兌付等。自愿放棄的礦業(yè)權參照廢止退出方式執(zhí)行。
具體步驟包括：開展礦業(yè)權現(xiàn)場調查，組織對應退出礦業(yè)權進行核查，全面掌握礦業(yè)權現(xiàn)場現(xiàn)狀、勘查區(qū)域、礦山范圍內土地復墾和修復等情況，收集礦業(yè)權現(xiàn)場照片等相關資料。開展地質報告評審工作，針對獎補退出的探礦權，組織自然資源廳礦產資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍μ降V權人提交的地質報告進行評審，并對評審的找礦成果和勘查程度進行確認；針對獎補退出的采礦權，組織自然資源廳礦產資源儲量評審專家?guī)鞂＜覍Σ傻V權人提交的剩余資源儲量核實報告進行評審。
組織礦業(yè)權評估，依據(jù)相關有效憑據(jù)、證明材料、現(xiàn)場核實情況等，委托相關評估機構對礦業(yè)權補償金額進行評估；測算礦山土地復墾和地質環(huán)境治理修復費用，結合礦山實際，組織對礦山土地復墾和地質環(huán)境治理修復費用進行測算。
簽訂礦業(yè)權退出協(xié)議，在與礦業(yè)權人充分協(xié)商的基礎上，簽訂礦業(yè)權退出協(xié)議，退出協(xié)議應明確出讓收益退還、補償金額、支付條件、礦區(qū)生態(tài)修復責任主體及完成時限、礦山關閉、設施設備拆除、礦業(yè)權注銷、職工安置等要求。礦山土地復墾和地質環(huán)境治理修復由區(qū)（市）縣政府負責的，要在補償金額中扣減礦山土地復墾和地質環(huán)境治理修復費用。
根據(jù)礦業(yè)權退出協(xié)議，下達關閉決定，開展設施設備拆除、封閉井硐等工作。根據(jù)礦業(yè)權實際，妥善做好職工安置工作。
開展生態(tài)修復，由礦業(yè)權退出協(xié)議確定的責任主體，編制礦山土地復墾和地質環(huán)境治理修復方案并組織實施；廢止退出礦業(yè)權的土地復墾與礦山地質環(huán)境治理修復由區(qū)（市）縣政府負責組織實施。
附：成都市生態(tài)保護紅線內礦權退出名單
