四川在線(xiàn)記者 蘭楠
5月31日記者從四川省司法廳獲悉，日前《四川省大熊貓國(guó)家公園管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《條例》）公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
修改意見(jiàn)建議可通過(guò)信函、郵件等方式反饋至省司法廳，時(shí)間截止至6月27日。
據(jù)悉，2021年10月，大熊貓國(guó)家公園等首批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立。大熊貓國(guó)家公園設(shè)立后，原有的法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家公園保護(hù)的需要。為規(guī)范大熊貓國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理，推動(dòng)我省高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，制定出臺(tái)《條例》十分必要、非常迫切。
我省起草的《條例》共8章68條，在適用范圍、基本原則、管理體制、各方主體責(zé)任、資金保障、規(guī)范體系等內(nèi)容作出規(guī)定。在規(guī)劃建設(shè)方面，明確了大熊貓國(guó)家公園規(guī)劃編制、分區(qū)管控要求，列舉了禁止性事項(xiàng)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)。
在資源保護(hù)方面，《條例》分別從保護(hù)對(duì)象范圍、野生大熊貓保護(hù)管理、調(diào)查監(jiān)測(cè)制度、生物多樣性保護(hù)、自然資源管理、生態(tài)管護(hù)、社區(qū)和志愿者參與等方面明確了要求，強(qiáng)化了資源保護(hù)力度，以期達(dá)到自然資源永續(xù)利用的目的。
在利用管理方面，《條例》分別從形象標(biāo)志推廣、科普宣教、公共設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)、游客管理、特許經(jīng)營(yíng)等方面明確了規(guī)定，以此有效協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，增強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園自我造血能力，讓居民能夠享受大熊貓國(guó)家公園改革發(fā)展成果。
在監(jiān)督措施方面，《條例》明確了執(zhí)法監(jiān)督主體和措施，把保護(hù)管理成效納入考核，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督措施，讓大熊貓國(guó)家公園監(jiān)管措施有力、合法有序。
此外，為做好大熊貓國(guó)家公園的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理工作，《條例》還明確，要推動(dòng)與鄰省建立協(xié)調(diào)機(jī)制，從省級(jí)協(xié)作、執(zhí)法協(xié)作、司法協(xié)作等方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。
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據(jù)了解，2017年1月大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，著力破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，全力保護(hù)自然生態(tài)的原真性、完整性。森林面積增加7500公頃，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.37個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)成效顯著；相關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）依托大熊貓國(guó)家公園試點(diǎn)，引領(lǐng)綠色發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇，帶動(dòng)大熊貓及大熊貓國(guó)家公園文化創(chuàng)意事業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)參與顯著增強(qiáng)。通過(guò)試點(diǎn)，管理體制、運(yùn)行機(jī)制、生態(tài)保護(hù)、公園建設(shè)、社區(qū)發(fā)展等逐步理順，為立法提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
