四川在線記者 文莎
日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高我省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，加快補齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，《實施方案》提出，“十四五”時期，各市（州）分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。到“十四五”期末，以市（州）為單位核算，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到10%以上；以省為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。
為實現(xiàn)這一目標，《實施方案》提出五大重點舉措：逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，各市（州）2022年至2025年的計提比例應分別不低于5%、7%、9%、10%；做好與相關(guān)政策銜接，合理把握土地征收、收儲、供應節(jié)奏，保持土地出讓收入和收益穩(wěn)定。
建立市縣留用為主、省級適當統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機制；加強土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用；加強對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算。
管理上，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要由市、縣政府安排使用，重點向縣級傾斜，賦予縣級政府合理使用資金自主權(quán)。省級財政從各地計提的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌10%，在各地之間進行調(diào)劑，重點支持糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的糧食生產(chǎn)、高標準農(nóng)田建設(shè)及成都平原的水田恢復建設(shè)。省級財政繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和新增建設(shè)用地土地有償使用費，向糧食主產(chǎn)和財力薄弱縣（市、區(qū)）傾斜。市（州）可根據(jù)實際，自主確定所轄縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌辦法。
使用上，對市（州）、縣（市、區(qū)）按規(guī)定計提和省級統(tǒng)籌的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金實行專款專用，確保全部用于鄉(xiāng)村振興。市、縣政府可根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，整合使用按規(guī)定計提的土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金，重點用于高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護修復、以工代賑工程建設(shè)。在資金安排序列上，堅持把保障糧食安全放在首位，在按規(guī)定標準保障高標準農(nóng)田建設(shè)投入的前提下，因地制宜，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他支出。
《實施方案》還提出，加強組織領(lǐng)導、強化考核監(jiān)督等保障措施。
