日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)增長服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），《通知》圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺了8條措施，從分層分類分區(qū)優(yōu)化環(huán)評、有放有收動態(tài)調(diào)整審批權(quán)限以及拓寬財政資金貼息支持范圍等多個方面發(fā)力，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
此次出臺的8條措施有哪些創(chuàng)新亮點？又將如何從生態(tài)環(huán)境服務(wù)出發(fā)穩(wěn)增長？6月7日，四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對以上疑問一一進行了解讀。
創(chuàng)新亮點1：
全面擴展，預(yù)審服務(wù)從重點項目向重大規(guī)劃延伸
紅星新聞記者了解到，此次出臺的8條措施中包括三大板塊，4條為優(yōu)化環(huán)評服務(wù)，1條是開展“千名專家進萬企”幫扶活動，其余3條是聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促投資穩(wěn)增長。
“從我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)來說，穩(wěn)增長主要是從兩個方面發(fā)力，一是從促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)增長，二是做好要素服務(wù)保障多為企業(yè)服務(wù)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次8條措施全是“干貨”，每一條都可以落實落地。
據(jù)介紹，《通知》全面擴展環(huán)評預(yù)審制的范圍，進一步關(guān)口前移，從重點項目向重大規(guī)劃延伸。此次《通知》中明確：建立規(guī)劃環(huán)評預(yù)審指導(dǎo)機制，全程跟進指導(dǎo)重點流域、重點園區(qū)相關(guān)規(guī)劃環(huán)評編制。
“規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能同質(zhì)化。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負(fù)責(zé)人說，從規(guī)劃環(huán)評開展預(yù)審指導(dǎo)，可以從更宏觀的角度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升發(fā)展質(zhì)量。
對于重大產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，則會組織專家開展環(huán)評審批咨詢服務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用指導(dǎo)，對于完成規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)且符合建設(shè)要求的項目，可簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，并共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評價內(nèi)容。
“這樣可以精簡項目環(huán)評編制內(nèi)容，大大減少環(huán)評編制投入的人力物力和財力，讓環(huán)評文件瘦身。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時，未來將組織開展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域地方審批工作實戰(zhàn)培訓(xùn)，提升地方生態(tài)環(huán)境部門審批速度、審批質(zhì)量和審批能力。
創(chuàng)新亮點2：
有放有收，動態(tài)調(diào)整審批權(quán)限
一旦地方在環(huán)評審批以及環(huán)境質(zhì)量等方面工作不力，將面臨環(huán)評審批權(quán)限被上收的可能，這是本次《通知》中探索實施的又一特色措施。
“此前我們一直在強調(diào)下放環(huán)評審批權(quán)限，下放后分析研判、綜合評估工作相對滯后，各市（州）權(quán)限一視同仁，干好干壞一個樣，一定程度上影響了我們的審批質(zhì)效。”該負(fù)責(zé)人說。
《通知》明確試點開展環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整下放執(zhí)行情況效果評估，從審批能力、時效、質(zhì)量以及地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，綜合分析研判，動態(tài)調(diào)整、科學(xué)合理設(shè)置環(huán)評審批權(quán)限，做到應(yīng)放盡放、有放有收，進一步提升審批質(zhì)效。“如果當(dāng)?shù)卣恢匾曊{(diào)整，營商環(huán)境將難以得到改善。”在上述負(fù)責(zé)人看來，此舉可倒逼地方政府更好地做好環(huán)評服務(wù)，為發(fā)展騰出空間、劃出跑道。
《通知》還明確：針對國家、省級重點項目和地方重點項目，爭取生態(tài)環(huán)境部支持，與省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府分別建立“一張清單、一套專班”全程服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清單化推進。
“建立完善國、省、地方三個層級的重點項目清單，實施清單化協(xié)調(diào)調(diào)度，責(zé)任化跟進落實，什么時間點該干什么一目了然，”該負(fù)責(zé)人說，同時，鼓勵對生態(tài)環(huán)境影響較小、符合“三線一單”及規(guī)劃環(huán)評的項目，建立完善環(huán)評審批正面清單，可試行告知承諾制管理。
創(chuàng)新亮點3：
2億元財政資金支持，創(chuàng)建“無廢城市”成功可獎補500萬
四川環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施前景廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力無限，此次8條措施聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴展投融資渠道，引導(dǎo)金融資本和社會資本加大對環(huán)保領(lǐng)域投入，不斷激發(fā)市場主體活力，確保形成更多實物工作量和經(jīng)濟增長點。
事實上，早在今年3月底，四川省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委出臺支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“同時，我廳已與省統(tǒng)計局進行了深入對接，正在完善環(huán)保投資統(tǒng)計。”省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這一做法可以提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。同時，繼續(xù)引導(dǎo)金融資本和社會資本加大對環(huán)保領(lǐng)域投入，推動原本敲定的60億元金融債券、400億元專項貸款落實到位。除了去年合作的省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行四川省分行，今年金融合作朋友圈再次擴大了，生態(tài)環(huán)境廳與國開行四川省分行將簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將加快落實國家EOD試點項目的貸款。
“EOD是吸納金融資本和社會資本，參與生態(tài)環(huán)境治理的新模式，有利于推動收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實現(xiàn)‘兩山’理論的轉(zhuǎn)化。”生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
按照年貼息率不超過3%、單個項目年貼息金額不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保貸款貼息，今年環(huán)保財政貼息資金安排了2億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年的5000萬元。
擴大資金規(guī)模的同時，《通知》還拓寬貼息支持范圍，除了繼續(xù)貼補環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之外，還將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入貼息范疇，幫助環(huán)保企業(yè)紓困。
在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵獎補方面，對于獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級生態(tài)縣命名的，繼續(xù)按照每個命名市縣300萬元-800萬元給予獎補；增加了成功創(chuàng)建“無廢城市”和評選為“近零碳排放試點園區(qū)”的獎補項目。
“這幾類示范創(chuàng)建項目，既響應(yīng)了國家‘雙碳’戰(zhàn)略的實施，改善城市人居環(huán)境，又有利于激發(fā)地方政府加大投資力度，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。”省生態(tài)環(huán)境廳科技與財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，成功創(chuàng)建的話，“無廢城市”每個城市獎補500萬元，“近零碳排放試點園區(qū)”按照每個園區(qū)不超過400萬元給予獎補。
紅星新聞記者 李彥琴
