四川在線記者 李丹
記者6月10日從四川省民政廳獲悉，為規(guī)范城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作，日前，民政廳會同13個省直社會救助相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》），將于7月6日起施行，有效期5年。
據(jù)悉，該規(guī)范性文件的出臺進(jìn)一步擴大了全省兜底保障覆蓋面。通過認(rèn)定后，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，可參照“單人保”納入低保；其他社會救助相關(guān)部門，對符合條件的低保邊緣家庭，根據(jù)職能職責(zé)給予相應(yīng)救助幫扶。
有利于兜住低收入群體基本生活保障底線
什么是低保邊緣家庭？低保邊緣家庭是指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍），且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定，未納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，依據(jù)《認(rèn)定辦法》進(jìn)行確認(rèn)的家庭。
據(jù)介紹，做好這部分對象的識別認(rèn)定、動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，將有利于進(jìn)一步兜住兜準(zhǔn)兜好低收入群體基本生活保障底線，也有利于通過救助幫扶方式幫助低保邊緣家庭成員解決困難、走出困境。
根據(jù)《認(rèn)定辦法》，在低保邊緣家庭認(rèn)定條件方面，對低保邊緣家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭剛性支出的界定范圍和界定，明確了8個方面的排除性條款。其中包括共同生活的家庭成員存款、理財、基金、有價證券、債券、投資型保險等金融資產(chǎn)總值人均高于當(dāng)?shù)毓荚伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)36倍；共同生活的家庭成員擁有2套（含）以上產(chǎn)權(quán)住房或商品房，且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ厦娣e2倍；無正當(dāng)理由拒不配合家庭經(jīng)濟狀況核對和調(diào)查；故意隱瞞家庭成員真實收入、家庭財產(chǎn)、家庭人口變動情況，或提供虛假材料等等情形。
在申請主體方面，本省戶籍居民申請救助幫扶，需要開展低保邊緣家庭認(rèn)定的，由共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
有效統(tǒng)籌各部門救助幫扶政策資源
近年來，伴隨特困人員救助供養(yǎng)、低保、臨時救助等制度建立健全，社會救助對象的層次更加清晰。同時，政策標(biāo)準(zhǔn)量化、認(rèn)定條件界定所形成的低保邊緣家庭，經(jīng)濟狀況雖略好于低保家庭，但也存在基本生活陷入困境的風(fēng)險，有的存在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的具體困難。
據(jù)民政廳社會救助處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年初，“制定低保邊緣家庭認(rèn)定等配套政策”被寫入了《2022年四川省政府工作報告》，《認(rèn)定辦法》的出臺為全省各地開展認(rèn)定工作提供政策支撐，為其他社會救助部門針對低保邊緣家庭制定救助幫扶政策提供依據(jù)，為各地開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測提供采集標(biāo)準(zhǔn)。
《認(rèn)定辦法》在職責(zé)上，明確縣級以上民政部門統(tǒng)籌低保邊緣家庭認(rèn)定工作，縣級民政部門負(fù)責(zé)低保邊緣家庭的確認(rèn)工作，縣級及以上社會救助相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，配合開展對象認(rèn)定、救助幫扶相關(guān)工作。在程序上，明確申請民政救助的居民家庭，直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，申請其他救助政策需要認(rèn)定低保邊緣家庭的，由受理的相關(guān)部門委托民政部門組織實施。在結(jié)果運用上，明確低保邊緣家庭中的重病、重殘人員，可參照“單人保”納入低保；其他社會救助相關(guān)部門，對符合條件的低保邊緣家庭，根據(jù)職能職責(zé)給予相應(yīng)救助幫扶。
“《認(rèn)定辦法》的出臺，將有效統(tǒng)籌各部門救助幫扶政策資源，確保對象認(rèn)定與住房、醫(yī)療等救助政策有效銜接，同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。”該負(fù)責(zé)人表示。
