封面新聞?dòng)浾?趙紫萱
近日，封面新聞?dòng)浾邚乃拇ㄊ∶裾d獲悉，為深化社會(huì)救助制度改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，各級(jí)民政部門牽頭開展包括低保邊緣家庭成員在內(nèi)的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為規(guī)范城鄉(xiāng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作，省民政廳會(huì)同13個(gè)省直社會(huì)救助相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《四川省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）。
記者了解到，《認(rèn)定辦法》出臺(tái)后，將有效打通低保邊緣家庭申請(qǐng)基本生活救助、專項(xiàng)救助、幫扶政策措施的渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)象認(rèn)定與各類救助幫扶政策有效銜接，有利于進(jìn)一步兜住兜準(zhǔn)兜好低收入人口基本生活保障底線，幫助解決困難、脫離困境。
框定界定范圍
明確8個(gè)方面的排除性條款
根據(jù)《認(rèn)定辦法》，在低保邊緣家庭認(rèn)定條件方面，對(duì)低保邊緣家庭的家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出的界定范圍和界定，明確了8個(gè)方面的排除性條款。其中包括共同生活的家庭成員存款、理財(cái)、基金、有價(jià)證券、債券、投資型保險(xiǎn)等金融資產(chǎn)總值人均高于當(dāng)?shù)毓荚伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)36倍；共同生活的家庭成員擁有2套（含）以上產(chǎn)權(quán)住房或商品房，且人均住房面積超過當(dāng)?shù)厝司》勘Ｕ厦娣e2倍；無正當(dāng)理由拒不配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和調(diào)查；故意隱瞞家庭成員真實(shí)收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口變動(dòng)情況，或提供虛假材料等等情形。
在申請(qǐng)主體方面，本省戶籍居民申請(qǐng)救助幫扶，需要開展低保邊緣家庭認(rèn)定的，由共同生活的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。
低保邊緣家庭中重殘人員（持有中華人民共和國(guó)殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人）、重病患者，經(jīng)本人申請(qǐng)，可申請(qǐng)參照“單人戶”納入低保；符合社會(huì)救助相關(guān)部門救助幫扶條件的，可向相關(guān)部門申請(qǐng)救助幫扶。同時(shí)，《認(rèn)定辦法》第十六條，明確了低保邊緣家庭履行主動(dòng)報(bào)告的義務(wù)。
明確各部門職責(zé)
統(tǒng)籌救助幫扶資源
《認(rèn)定辦法》明確縣級(jí)以上民政部門統(tǒng)籌低保邊緣家庭認(rèn)定工作，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)低保邊緣家庭的確認(rèn)工作，縣級(jí)及以上社會(huì)救助相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，配合開展對(duì)象認(rèn)定、救助幫扶相關(guān)工作。
在認(rèn)定程序方面，按照申請(qǐng)、受理、審核、確認(rèn)等基本程序進(jìn)行。受理環(huán)節(jié)，明確申請(qǐng)民政救助的居民家庭，直接向戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)；申請(qǐng)專項(xiàng)救助政策等需要認(rèn)定低保邊緣家庭的，由被申請(qǐng)的社會(huì)救助相關(guān)部門委托民政部門組織實(shí)施。審核環(huán)節(jié)，明確了容缺受理、簡(jiǎn)化程序的情形。在確認(rèn)環(huán)節(jié)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)家庭，由縣級(jí)民政部門確認(rèn)為低保邊緣家庭。此外，《認(rèn)定辦法》第十一條也明確了終止認(rèn)定程序的情形。
在監(jiān)督管理方面。對(duì)信息公開、權(quán)利救濟(jì)、投訴舉報(bào)處理、工作人員責(zé)任、容錯(cuò)糾錯(cuò)、騙取社會(huì)救助責(zé)任、出具虛假證明材料責(zé)任等做了規(guī)定。
四川省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是有利于鞏固拓展兜底成果。《認(rèn)定辦法》出臺(tái)后，將更加精準(zhǔn)識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村低保邊緣家庭成員，有利于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶機(jī)制，不斷鞏固脫貧拓展脫貧攻堅(jiān)成果、更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
