四川在線記者 唐子晴
6月20日，四川在線記者從攀枝花市東區市場監督管理局獲悉，近日該局開出全市市場監管系統首張“首違不罰”單，該案也成為了攀枝花市東區市場監督管理局執行“首違不罰”制度以來的第一件案例。
執法人員開具“首違不罰”單。據介紹，攀枝花市東區市場監督管理局執法人員在日常檢查中發現，轄區內一診所發布的醫療廣告未標注醫療廣告審查文號，涉嫌違反《醫療廣告管理辦法》相關規定。經查，該診所為三年內首次違反市場監管領域法律法規規章，同時無投訴舉報記錄，危害后果輕微，當事人也對違法廣告進行了積極整改，符合《四川省市場監管領域“首違不罰”清單適用規則（試行）》相關適用條件。
為此，攀枝花市東區市場監督管理局對該診所負責人進行法治宣傳教育，要求其簽訂書面《承諾書》，同時按照“首違不罰”的原則，對該診所實施免于處罰。“我們一定從中吸取教訓，在履行好社會責任的同時，謹守法律底線?！鄙姘府斒氯苏f。
“執行‘首違不罰’制度是在管活企業主體中的一項具體工作，也是攀枝花全力打造優化營商環境、助企紓困的一項具體行動，是執行‘教育為先、包容審慎’執法理念的具體體現之一?！迸手ㄊ惺袌霰O督管理局政策法規科科長樓雅偉表示，在《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省市場監管領域“首違不罰”清單適用規則（試行）》的基礎上，當地制定攀枝花市行政處罰“三張清單”，包括《不予處罰清單》《減輕處罰清單》和《從輕處罰清單》。
四川在線記者注意到，《四川省市場監管領域“首違不罰”清單適用規則（試行）》中，明確規定涉及國家利益和社會公共利益的，觸犯食品、特種設備、重要工業產品質量安全底線，可能危及生命健康、公眾安全的，發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件時，違反突發事件應對措施的違法行為，均不適用于“首違不罰”規則。“‘首違不罰’制度對于鼓勵自我糾錯、主動消除違法后果具有積極意義，在適用過程中，還要始終嚴守法律底線，保證執法的威嚴與力度?！睒茄艂フf，下一步，將持續規范行政執法裁量權，以高質量市場監管執法促進經濟高質量發展。
新聞多一點：
在2021年7月15日正式施行的新修訂《中華人民共和國行政處罰法》中，第三十三條新增了“首違不罰”的相關規定。“首違不罰”指對三年內首次違反市場監管領域法律法規規章，危害后果輕微并及時改正的特定違法行為，不予行政處罰。通過提示、警示、告誡等措施，引導當事人自行糾正或杜絕違法行為。
“首違不罰”不等于“違法不罰”，也不排除給予違法行為行政處罰的合理性，是在維護法律嚴肅性前提下，賦予執法裁量中適度人性化考量的彈性空間。
攀枝花市東區市場監督管理局供圖
