四川在線記者 鐘帆
四川號稱“千河之省”，因水而興。全面建立河湖長制五年來，四川始終把筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障作為重大政治責任和歷史使命，不斷深化實化河湖長制體制機制。省第十二次黨代會報告指出，全面落實河湖長制。
6月23日，四川省河長制辦公室副主任、四川省水利廳副廳長王華，巴中市總河長、巴中市人民政府市長高鵬凌做客四川省人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目，就“全面推行河湖長制 建設人民幸福河湖”主題與廣大網(wǎng)友進行在線交流。
談成效：
四川所有出川國考斷面水質均達到國家III類優(yōu)良水質標準
全面建立河湖長制五年來，抓實抓細河湖長制各項工作，加快推進河湖長制工作高質量發(fā)展，四川所有出川國考斷面水質均達到國家III類優(yōu)良水質標準。“也就是說從這些斷面流出去的水，都是優(yōu)良水體，控制好了‘四川源頭’，確保了一江清水東流，保護好了四川的青山綠水，切實履行好了四川的政治擔當和責任擔當。”王華說。
“以成都錦江為例，2020年，錦江黃龍溪斷面自有監(jiān)測記錄以來，首次全年達到Ⅲ類標準，率先取得特大型城市河道水質從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類的重大突破，至今一直都保持在Ⅲ類，并于2020年成功創(chuàng)建為國家級示范河湖。”在王華看來，這五年，通過建立河湖長制，四川推動解決了一批長期想解決而沒有解決的河湖保護治理難題，河湖面貌得到顯著改善。
具體到巴中，作為渠江源頭，境內水網(wǎng)密布、水資源豐富。五年來，該市河湖長制綜合考核實現(xiàn)了“五連優(yōu)”。高鵬凌介紹，這五年，巴中高度重視水污染治理，全市所有縣城及建制鎮(zhèn)均建成污水處理設施并保障正常運營，全市城鎮(zhèn)污水處理率達到96%，全面銷號國家掛牌督辦的5處黑臭水體，得到老百姓普遍認可。其中，該市巴州區(qū)、南江縣成功入列國家農村生活污水治理試點示范區(qū)縣。
此外，近年來，充分依托水環(huán)境、水生態(tài)，巴中全面打造光霧山—諾水河、白衣古鎮(zhèn)、恩陽古鎮(zhèn)及柳津湖、江口水鄉(xiāng)、玉湖、化湖、東郡水鄉(xiāng)等國家水利風景區(qū)。所謂“靠山吃山，靠水吃水”，通過統(tǒng)籌水環(huán)境綜合治理與產業(yè)發(fā)展，巴中還打造出12條示范河庫帶動全市45個水美新村、70個濱水鄉(xiāng)村休閑帶、21個4A級景區(qū)、350家水文化農家樂，實現(xiàn)旅游收入超330億元。
談做法：
出臺四川首部河湖長制法規(guī)——《四川省河湖長制條例》
“河湖長制實施前兩年，工作推動僅僅依靠政策層面的支撐，也暴露出一些問題，就特別需要法律保障。”王華介紹，在省委、省人大、省政府的關心下，四川省于2019年10月啟動立法工作，到2021年11月審議通過。歷時兩年，在今年3月1日，四川首部河湖長制法規(guī)《四川省河湖長制條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。
《條例》健全了河湖長制的組織體系，將行政區(qū)域與河湖流域有機結合，設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長組織體系，確保所有河流湖泊河湖長全覆蓋。《條例》還實現(xiàn)了全省各類水域管理保護措施全覆蓋，要求建立“一河（湖）一策”，科學施策，形成了系統(tǒng)完善的治理方略。
值得注意的是，《條例》對跨省河湖聯(lián)防聯(lián)控做了特別說明——“縣級以上地方人民政府根據(jù)需要與相鄰省、自治區(qū)、直轄市同級人民政府建立跨省河湖協(xié)作機制”。王華介紹，實際上，省際協(xié)同方面，四川早在2018年就先后與云南、貴州、重慶、甘肅、陜西、青海、西藏等所有相鄰省份簽署跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，建立工作機制。在省內，全省各級各地先后與相鄰地區(qū)簽訂了聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議700多個。
作為渠江源頭，巴中便是如此。“我們始終牢固樹立大局意識、上游意識，堅持運用系統(tǒng)思維，實施河湖長制以來，一直強化流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動。”高鵬凌說，作為全省發(fā)展不平衡不充分的典型地區(qū)，巴中的“家底”并不殷實，但巴中不以犧牲環(huán)境為代價，不追求“帶污染的GDP”。“我們對招商引資項目建立環(huán)保負面清單，一一甄別，對污染企業(yè)零容忍，對綠色生態(tài)項目則一路綠燈。”堅持打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，該市10個國控和省控斷面水質、203個集中式飲用水源地水質達標率始終保持100%，流向下游達州市的水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上，在源頭上做到“一江清水向東流”。
目前，全省設立鄉(xiāng)級河長14000多名，村級河長3萬多名，實現(xiàn)了農村河湖河湖長全面覆蓋，有力地推動了河湖管護“最后一公里”問題的解決。
談未來：
河湖長制進入3.0版本，四川如何打造？
“十四五”時期，河湖長制已進入3.0版本。四川如何真正實現(xiàn)“全面強化，標本兼治，打造幸福河湖”？
王華認為，四川今后要在五個方面抓緊抓牢、做實做細。一是法定責任方面，更加明確。四川將通過嚴格落實水污染防治法、長江保護法和《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī)和政策，壓緊壓實各級河湖長職責。二是重點任務方面，更加突出。以河湖長制“六大任務”落地落實為重點，全面深化河湖長制“5+9”重點工作。三是治理措施方面，更加精準。“一河（湖）一策”管理保護方案針對性和操作性更強，要全面落實因河制宜、因河施策。四是監(jiān)督考核方面，更加嚴格。強化督查暗訪，通過進駐式督查精準發(fā)力，強化河湖監(jiān)管深度、力度和震懾力。五是工作成效方面，更加惠民。
“近年來，我們在探索打造幸福河湖3.0版本方面已經探索出了以水興城、以水興文、以水興業(yè)三種模式。”高鵬凌介紹，這些年來，巴中以水為文章、從線到面，開展控源截污、內源治理、污水系統(tǒng)排放、生態(tài)修復等四個方面的整治，“黑臭水體”變身水清岸綠的城市濕地公園比比皆是。實現(xiàn)治水興人、治水興文，該市依托恩陽河推出大型情境式夜游節(jié)目《恩陽船說》。以綠水青山為魂，將水作為發(fā)展文旅康養(yǎng)首位產業(yè)的核心要素，該市培育出了國家級水利風景區(qū)醉美玉湖·七彩長灘，發(fā)展了近18萬畝生態(tài)水產養(yǎng)殖。
王華透露，為進一步調動河湖長制工作積極性，四川省于2022年年初出臺了《2022年四川省河湖長制激勵工作實施方案》，本年度統(tǒng)籌安排2000萬元省級水利發(fā)展資金，對獲得國務院督查激勵的市、縣給予省級配套激勵資金；除此之外，對考核綜合排名前三的市（州）也將分別給予資金激勵，對進步最大的市（州）給予資金激勵。
（圖片由四川省人民政府網(wǎng)站提供）
