成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建再定新目標(biāo)——川渝兩地將分期分批啟動(dòng)重慶市全域和四川省15個(gè)市“無廢城市”建設(shè)。
日前，四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》，對(duì)“十四五”期間川渝兩地“無廢城市”共建工作進(jìn)行安排部署，具體有哪些重點(diǎn)任務(wù)？6月23日，四川、重慶兩地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，就川渝共建“無廢城市”的“時(shí)間表”、“路線圖”進(jìn)行一一解讀。
▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)重慶中心城區(qū)11個(gè)區(qū)、四川8個(gè)市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案即將“出爐”
什么是 “無廢城市”？事實(shí)上，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展新模式。
“隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，四川省固體廢物產(chǎn)生量快速增長(zhǎng)，位居全國(guó)前列。”四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)李銀昌現(xiàn)場(chǎng)公布了一組數(shù)據(jù)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省每年產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物約1.6億噸、農(nóng)業(yè)固體廢物約2.4億噸、工業(yè)危險(xiǎn)廢物約500萬噸、醫(yī)療廢物約6萬噸、大中城市生活垃圾約1600萬噸，“十三五”期間建筑垃圾產(chǎn)生量約2.1億噸。
在李銀昌看來，近年來川渝兩地之間聯(lián)防聯(lián)控，為全面推進(jìn)“無廢城市”共建創(chuàng)造了條件。今年4月24日，生態(tài)環(huán)境部將重慶市中心城區(qū)和四川省成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山等8個(gè)市列入“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單。“川渝兩地還將分期分批啟動(dòng)重慶市其余區(qū)縣（自治縣）和四川省遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、雅安、資陽等7個(gè)市‘無廢城市’建設(shè)。”李銀昌透露，目前，重慶中心城區(qū)11個(gè)區(qū)、四川8個(gè)市正在抓緊編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。
紅星新聞?dòng)浾吡私獾剑盁o廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)和58個(gè)三級(jí)指標(biāo)，在指標(biāo)設(shè)置上包含了固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力和群眾獲得感等方面，建設(shè)領(lǐng)域覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活等各方面，通過“無廢城市”建設(shè)，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
川渝共建“無廢城市”，涵蓋這十大任務(wù)
川渝共建“無廢城市”，將有哪些新舉措？梳理《指導(dǎo)意見》，其中明確涵蓋十大任務(wù)，以制度改革作為核心，由固體廢物入手，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活四大領(lǐng)域發(fā)展模式問題，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機(jī)制，從強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè)開展路徑探索。
一張負(fù)面清單管兩地，生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制將讓區(qū)域交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。李銀昌介紹，兩地將建立“無廢城市”建設(shè)成效清單，推動(dòng)毗鄰地區(qū)設(shè)施共建共享和跨省市協(xié)同應(yīng)急處置固體廢物等等。
強(qiáng)化源頭減量，川渝兩地的生產(chǎn)、生活也要“綠”起來。比如，工業(yè)綠色生產(chǎn)方面將全面落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山、“無廢”礦區(qū)等，推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面將以構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化利用處置或就近就地綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。此外踐行綠色生活方式，兩地也將推進(jìn)外賣快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)領(lǐng)域塑料再減量，在重慶市中心城區(qū)、成都市中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及商品零售、電商、外賣、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索可復(fù)制推廣的塑料減量模式，鼓勵(lì)快遞行業(yè)使用可循環(huán)快遞箱（盒）、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，減少二次包裝。
共建區(qū)域一體化的生活垃圾利用和處置體系、全面推廣綠色低碳建材推行全裝修交付、鼓勵(lì)年產(chǎn)廢量1萬噸以上企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施……一系列的措施將瞄準(zhǔn)收運(yùn)處體系，提高資源利用率。
同時(shí)，川渝兩地還將推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，建“固體廢物虛擬產(chǎn)業(yè)園”，以信息發(fā)布、需求交換、線上交易、線下服務(wù)等為重點(diǎn)，打造智慧型固體廢物全鏈條循環(huán)利用新模式，并鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè)，探索通過資金引導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠等方式，支持固體廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。
下一步，如何打造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的川渝“無廢城市”經(jīng)驗(yàn)？
在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，四川、重慶兩地生態(tài)環(huán)境部門還介紹了下一步共建“無廢城市”的具體打法。
“我們將建立健全定期調(diào)度、技術(shù)幫扶、信息通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)推廣等制度，制定‘無廢城市’共建指標(biāo)體系和評(píng)估細(xì)則，聯(lián)合建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，對(duì)‘無廢城市’建設(shè)開展技術(shù)幫扶和績(jī)效評(píng)估。”李銀昌表示，在資金保障方面，將鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)、縣）設(shè)立專項(xiàng)資金支持“無廢城市”建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入“無廢城市”建設(shè)。同時(shí)，將強(qiáng)化區(qū)域、部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，統(tǒng)一管控對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和管控尺度，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物等環(huán)境違法犯罪行為，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
值得注意的是，四川還計(jì)劃將“無廢城市”建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、美麗醫(yī)院等創(chuàng)建行動(dòng)有機(jī)融合，依托具備條件的企業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)基地，分區(qū)域、分行業(yè)、分領(lǐng)域開展實(shí)踐活動(dòng)和教育培訓(xùn)，推動(dòng)公眾生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化。
“2019年，重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)納入國(guó)家‘11+5’個(gè)試點(diǎn)城市范圍。試點(diǎn)期間，45項(xiàng)指標(biāo)和111條任務(wù)按期完成。”重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)向霆介紹，下一步，重慶市將制定“無廢城市”建設(shè)成效評(píng)估細(xì)則、開展“無廢指數(shù)”研究等，與四川共同開展固體廢物領(lǐng)域減污降碳路徑研究、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，開展危險(xiǎn)廢物跨省市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向利用處置，分區(qū)域分領(lǐng)域分行業(yè)分類別形成一批具備川渝地區(qū)特點(diǎn)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的固體廢物治理典型模式。
紅星新聞?dòng)浾?李彥琴
