封面新聞記者 茍春
日前，封面新聞記者獲悉，四川省出臺《關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國家公園四川片區(qū)建設(shè)的意見》。意見明確，要推動制定四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例，建設(shè)智慧大熊貓國家公園。
據(jù)了解，意見從構(gòu)建制度體系、運(yùn)行管理體制、自然資源管理、監(jiān)測巡護(hù)體系、基層基礎(chǔ)條件、引才用才活力、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、宣傳教育交流、防災(zāi)減災(zāi)、協(xié)作聯(lián)動機(jī)制10個方面提出建設(shè)要求。
加快構(gòu)建制度體系。推動制定四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例，出臺保護(hù)成效評估、巡護(hù)監(jiān)測、大熊貓棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成大熊貓國家公園四川片區(qū)（以下簡稱四川片區(qū)）建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
理順運(yùn)行管理體制。加快優(yōu)化設(shè)置大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)，在整合管理范圍內(nèi)現(xiàn)有各類保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)人員編制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌配置、科學(xué)核定人員編制。
加強(qiáng)自然資源管理。開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價工作，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)變更登記，依法依規(guī)向社會公開登記結(jié)果。依法行使國家公園范圍內(nèi)自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)自然資源有償使用制度。開展生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。
完善監(jiān)測巡護(hù)體系。制定四川片區(qū)監(jiān)測技術(shù)方案，充分運(yùn)用高分衛(wèi)星等先進(jìn)技術(shù)手段，健全天空地一體化綜合監(jiān)測體系。推動監(jiān)測、巡護(hù)、科研和辦公數(shù)字化管理，建設(shè)智慧大熊貓國家公園，與國家林草局國家公園感知系統(tǒng)進(jìn)行對接。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)條件。遵循生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、最小干預(yù)、簡約減量的綠色營建理念和方法，充分利用原有基礎(chǔ)設(shè)施，開展適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)、宣傳、解說、教育、科研、監(jiān)測以及環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)。
激發(fā)引才用才活力。充分體現(xiàn)國家公園公益性，引導(dǎo)和鼓勵各類人才下沉基層一線，加大政策和經(jīng)費(fèi)保障力度，穩(wěn)步提高保護(hù)站工作人員待遇。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理生態(tài)保護(hù)與居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、永續(xù)發(fā)展。對劃入四川片區(qū)的集體所有土地及其附屬資源，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，探索通過租賃、置換、贖買、合作等方式維護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多元化保護(hù)。
深化宣傳教育交流。積極推廣生態(tài)體驗(yàn)和自然教育，持續(xù)開展國際國內(nèi)合作交流。系統(tǒng)梳理大熊貓文化資源，打造大熊貓超級IP。結(jié)合具有四川特色的重大活動，深度挖掘大熊貓文化及其衍生的精神內(nèi)核，推進(jìn)新時代大熊貓文化表述，講好國家公園故事。
持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)。各級人民政府和行業(yè)主管部門要指導(dǎo)大熊貓國家公園管理機(jī)構(gòu)建立森林草原防火、自然災(zāi)害防治、疫源疫病防控和有害生物監(jiān)測防治體系，開展外來入侵物種調(diào)查，建立外來物種監(jiān)管和野生動物健康評估機(jī)制，加快提升應(yīng)急處置能力和水平。
健全協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。探索建立健全四川片區(qū)行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制和案件依法移送制度。加強(qiáng)證據(jù)材料移交和接收銜接、線索移送和案件處理信息通報等工作，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟。
