封面新聞?dòng)浾?楊瀾
一直以來，“如何保護(hù)未成年人”是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。
2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式施行，新法從原有的7章72條擴(kuò)展到9章132條，新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”和“政府保護(hù)”兩個(gè)專章。修改內(nèi)容涉及原法的每個(gè)條文，增加了近1萬字。
省級地方立法要圍繞黨和國家中心工作，要向國家立法看齊。四川省保護(hù)未成年人的立法工作做得如何了？
7月26日上午，四川省人大常委會(huì)召開第36次會(huì)議。圍繞《四川省未成年人保護(hù)條例（修訂草案）》（下簡稱《條例（修訂草案）》，四川省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)提交了審議意見的報(bào)告，四川省民政廳廳長益西達(dá)瓦做了相關(guān)說明。
會(huì)議現(xiàn)場
回應(yīng)群眾期盼：
以法律手段加強(qiáng)對“最柔軟群體”的保護(hù)
報(bào)告及說明對原《四川省未成年人保護(hù)條例》進(jìn)行的修訂的必要性、過程等進(jìn)行了解讀。
2020年10月17日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，新法于2021年6月1日起施行。從原有的7章72條擴(kuò)展到9章132條，新法新增了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”和“政府保護(hù)”兩個(gè)專章，確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。
報(bào)告指出，《四川省未成年人保護(hù)條例》于1990年制定，2011年修訂，有諸多與上位法不一致的地方，為維護(hù)國家法制統(tǒng)一，有必要對其進(jìn)行修訂。同時(shí)，以法律手段加強(qiáng)對這個(gè)“最柔軟群體”的保護(hù)也是群眾強(qiáng)烈的期盼。
記者了解到，作為人口大省，四川全省有未成年人1609.5萬人、占總?cè)丝诘?9.2%，其中0—14歲未成年人1347.1萬人、居全國第5位。近年來，四川省率先在全國成立高規(guī)格的省級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在建強(qiáng)機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障等方面取得了一定成果。但依然存在留守兒童多、監(jiān)護(hù)能力弱，安全風(fēng)險(xiǎn)多等問題。
專設(shè)“特別保護(hù)”章節(jié)：
保護(hù)農(nóng)村留守兒童、各類困境兒童、孤兒
記者獲悉，《條例（修改草案）》共9章107條，在涵蓋了《保護(hù)法》規(guī)定的“六大保護(hù)”內(nèi)容基礎(chǔ)上，新增了“特別保護(hù)”。
家庭保護(hù)方面，明確了父母或者其他監(jiān)護(hù)人法律責(zé)任和義務(wù)。結(jié)合四川省實(shí)際，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切熱點(diǎn)，明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理健康狀況和情感需求，不得強(qiáng)迫未成年人信仰宗教，不得使未滿八周歲的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)等內(nèi)容。
學(xué)校保護(hù)方面，對家校聯(lián)系、控輟保學(xué)、法治教育、疫情防控、環(huán)境安全、食品安全、校車安全、應(yīng)急演練等內(nèi)容作了具體闡述。其中，通過專條重點(diǎn)對心理健康教育、防欺凌、防性侵等問題作了規(guī)定。
社會(huì)保護(hù)方面，明確了全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)未成年人的共同責(zé)任。針對未成年人，在披露個(gè)人隱私、招工用工、酒店住宿、煙酒售賣等方面作了禁止性或者限制性規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，明確了網(wǎng)信主管部門和其他有關(guān)部門的職能職責(zé)，并對專門從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)的學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范。
政府保護(hù)和司法保護(hù)方面，明確了公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門可以建立未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)以案釋法制度等內(nèi)容。
特別保護(hù)方面，針對四川農(nóng)村留守兒童多、困境兒童數(shù)量大，監(jiān)護(hù)能力弱等具體問題，專設(shè)“特別保護(hù)”一章。重點(diǎn)對監(jiān)護(hù)能力評估、監(jiān)護(hù)資格撤銷、臨時(shí)監(jiān)護(hù)程序、臨時(shí)監(jiān)護(hù)承擔(dān)、監(jiān)護(hù)恢復(fù)等方面作了全面細(xì)致的規(guī)定，并明確應(yīng)加強(qiáng)孤兒、農(nóng)村留守兒童、各類困境兒童等各類特殊困難兒童的關(guān)愛保障工作。
