根據職能分工,瀘州海事局承擔長江主河段瀘州全境水上搜救工作,而沱江等支流并不包括在內。紅星新聞記者梳理數據發現:2021年至2022年7月,長江瀘州段至少有18起落水事件導致人員失蹤或死亡,失蹤案例包括前述5歲兒童,也包括“飛機壩”濱江社區轄區發生的兩起溺水失蹤、死亡案例。
袁國建告訴紅星新聞記者,“6·28溺水事件”發生后,濱江社區加強了安全防范,在“飛機壩”增設了3個救生點,放置了救生衣、救生圈、長竹竿(相當于救生繩);強化了巡江力度和宣傳力度,在相關區域設置了“防溺水安全小喇叭”,反復播放防溺水知識。濱江社區通過聯合公安、海事、教育、游泳協會和志愿者組織等,多渠道開展長江溺水防范宣傳工作。
▲“飛機壩”和東門城樓交匯處的救生點。
▲志愿者巡江。
瀘州海事局關于長江干線水上搜救工作,遵循“防救結合,以防為主”的理念,通過常態化開展安全知識進校園、汛期防溺水宣傳等方式宣傳水上安全知識,意在提升江邊戲水、中小學生等重點人群的安全意識。
但公安、海事、社區乃至志愿者做出的種種努力,并不能完全杜絕市民下河,以及由此帶來的溺水風險。
紅星新聞記者在瀘州走訪了數十位市民,他們絕大多數認為,管理機構或主管部門應該在“飛機壩”停車場沿江一側增設安全護欄。“你裝了護欄,你就盡到了責任;要是有人還要冒險下水,那是個人的原因;那么長的‘飛機壩’沒護欄,感覺管理者有責任。”
停車場管理方:
每年汛期會視水位關閉停車場
早年規劃無安全護欄 公司無增設權限
據瀘州“飛機壩”停車場運營方介紹,2021年1月底,瀘州市城投靜態交通運營管理有限公司與瀘州市江陽區醉美城市公園管理有限公司簽訂移交協議,將江陽區范圍內城市道路停車泊位和政府投資建設的停車場(含濱江路凝光門停車場,俗稱“飛機壩”停車場)移交給瀘州市城投靜態交通運營管理有限公司運營。
2021年2月,該公司開始對“飛機壩”停車場進行運營收費,收費標準為白天7:00-19:00免費,19:00至次日7:00每小時收費1元。該停車場2021年全年實際運行7個月(6月底至10月底因汛期關閉),經營收入約110萬元,人工費、設施設備維護及拆裝費、清淤保潔費、電費、稅費等運營成本約160萬元。
瀘州市城投靜態交通運營管理有限公司在接受紅星新聞記者書面采訪時表示,根據該公司與瀘州市江陽區醉美城市公園管理有限公司簽訂的《停車場(位)移交協議》,該公司作為管理方僅承擔“飛機壩”停車場的停車秩序維護、設施設備維護、清掃保潔工作。
每年汛期,管理方都會根據長江水位情況,對“飛機壩”停車場進行關閉。今年6月20日,長江水位上漲至停車場警戒線,公司立即對停車場進行關閉,放下停車場道閘、設置路障,防止車輛進入;在出入口張貼了停車場關閉的通知,并通過瀘州廣播電臺104.6頻道、瀘州日報、瀘州發布公眾號等渠道,發布了停車場關閉的通告。
同時,管理方在停車場出入口均設置了護欄、涉水危險禁止翻越的警告牌,并在停車場沿河一側的阻車桿上捆綁了浮漂作為警示。“待汛期結束后,根據長江水位情況,再開放停車場。”紅星新聞記者在瀘州走訪期間,看到了管理方提及的以上安全防范舉措。
瀘州市城投靜態交通運營管理有限公司認為,因公司已在6月20日關閉“飛機壩”停車場,故溺水事故未發生在公司管理的停車場范圍內。
對于市民提出在“飛機壩”增設安全護欄的建議,該公司的上級單位——瀘州市城市建設投資集團辦公室工作人員表示,該停車場根據當時的城市規劃而建,規劃上就沒有安全護欄,因此該公司并無增設安全護欄的權限。
紅星新聞記者 羅敏