四川在線記者 張明海
8月3日，記者從四川省住建廳獲悉，近日，由四川省住建廳聯合省發展改革委、財政廳、自然資源廳、中國人民銀行成都分行、國家稅務總局四川省稅務局、中國銀行保險監督管理委員會四川監管局等六部門起草的《關于發展共有產權住房的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見（征求意見稿）》）正式公開征求社會公眾意見建議。
《指導意見（征求意見稿）》從房源性質、籌集方式、面積標準、供應對象、產權比例、定價原則、申購分配、產權登記、上市交易等多方面明確省級層面的制度框架，為各市（州）因地制宜發展共有產權住房提供一定的政策依據和指引。
哪些對象可以享受到此項惠民政策？共有產權房將如何規范管理？一起來看《指導意見（征求意見稿）》。
90平方米以下的中小戶型為主
每個申購人只能申購一套
為何要發展共有產權房？省住建廳相關負責人表示，這是為切實解決“夾心層”群眾的住房困難問題，將重點在人口凈流入的城市、住房供需矛盾突出、住房困難群眾較多、多層次住房需求較大及其他有需求的城市探索發展共有產權住房。
具體來講，共有產權房主要面對哪些群體？對此，《指導意見（征求意見稿）》進行了明確：重點面向有一定經濟承受能力但買不起商品住房的群體，優先供應城鎮戶籍無房家庭。以面向城鎮戶籍人口為主，逐步擴大到城鎮常住人口。同時，符合有關規定的城鎮穩定就業且無房的各類人才，可優先安排。
《指導意見（征求意見稿）》指出，每個申購人只能申購一套共有產權住房。在面積標準上，四川發展共有產權住房以建筑面積90平方米以下的中小戶型為主。其中，政府委托的代持機構轉化已建成存量商品房的，不受前述面積限制，各地要結合實際合理確定建筑面積標準和建筑戶型。
在共有產權房房源籌集上，鼓勵各地在充分研判住房市場和保障性住房建設情況的基礎上，建立以已建成存量商品房、安置房、限價房轉化，商品房配建、集中供地新建等多元化的房源籌集方式。
在分配上，《指導意見（征求意見稿）》指出：各地應結合申購需求及供應能力，采取按房配售或輪候配售制度。申購人的配售排序，可通過綜合評分、搖號抽簽等方式確定。
不得擅自出租轉借
取得登記證滿5年可按初始購買價增購
對于共有產權房的使用，《指導意見（征求意見稿）》進行了一系列限定，規定：承購人不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途、改變房屋結構，影響房屋使用功能和質量安全。承購人確需出租的，須與代持機構協商達成一致。
承購人可以進行增購，從而享有共有產權房完全產權嗎？ 對此，《指導意見（征求意見稿）》表示支持，其明確：原則上承購人在取得共有產權住房不動產登記證滿5年的，可按初始購買價格，通過一次性付款或分期付款的方式購買代持機構持有的產權，直至最終擁有完全產權，增購后住房性質轉為商品住房。
同時，共有產權房，也可以進行交易，但有限制條件。《指導意見（征求意見稿）》明確：原則上共有產權住房承購人取得不動產證滿5年的，可將其共有產權住房份額上市交易；代持機構在同等條件下具有優先購買權，承購人、代持機構按照各自產權份額獲得轉讓總價款的相應部分，承購人所持產權份額增值收益歸承購人所有。
在產權繼承方面，同樣有規定。《指導意見（征求意見稿）》明確：承購人亡故，其繼承人符合共有產權住房申購條件的，可繼承共有產權住房個人份額。繼承人不符合共有產權住房申購條件的，按相關規定進行產權轉讓或退出。
