對標(biāo)先進(jìn)省份發(fā)布規(guī)劃綱要情況
首次提出構(gòu)建功能清晰的美麗四川空間格局
據(jù)了解，《綱要》共十章四個部分，既對標(biāo)先進(jìn)省份發(fā)布規(guī)劃綱要情況，又區(qū)別四川的十四五短期規(guī)劃以及《生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃》等多部專項(xiàng)規(guī)劃和部門規(guī)劃，從宏觀上回答美麗四川建設(shè)要達(dá)成什么目標(biāo)：即開拓“美麗中國”新境界，做中國西部第一個美麗省份的建設(shè)者，建成“美麗中國先行區(qū)”，踐行“美麗四川”新目標(biāo)；展現(xiàn)“四川印象”新面貌，將四川打造成為具有中國文化底蘊(yùn)和巴蜀煙火氣的宜居地。
從具體實(shí)現(xiàn)路徑上，美麗四川不僅要求外在美，看得見摸得著，如美麗家園、宜人環(huán)境、自然生態(tài)，老百姓可觸可感；也要求內(nèi)在美和制度美，如要求發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，繁榮底蘊(yùn)厚重的巴蜀文化，推動文化藝術(shù)創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
值得一提的是，《綱要》打破傳統(tǒng)規(guī)劃模式，區(qū)別于國土空間規(guī)劃，首次提出構(gòu)建功能清晰的美麗四川空間格局，即“所見即所得”，不破壞、不人為割裂原有的自然生態(tài)格局，遵照自然生態(tài)本有面貌，將“美麗”注入產(chǎn)業(yè)低碳綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托四川獨(dú)特的生態(tài)之美、多彩的人文之韻，探索生態(tài)好、生活富、經(jīng)濟(jì)優(yōu)、文化興的發(fā)展道路，奮力繪就“各美其美、美美與共”的天府畫卷。
具體來看，以山為基守護(hù)美麗空間，《綱要》將全省以山脈為線劃分為四個經(jīng)濟(jì)帶：雪域高原保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、陽光攀西高原經(jīng)濟(jì)帶、盆周峻嶺經(jīng)濟(jì)帶以及以成都平原、川中丘陵為重點(diǎn)的美麗天府之國。
以水為脈打造多彩河湖，《綱要》以筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障為核心，建設(shè)黃河最美高原濕地風(fēng)光帶，推進(jìn)長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江生態(tài)廊道建設(shè)；建設(shè)長江—金沙江、大渡河、雅礱江水風(fēng)光儲一體化清潔能源發(fā)展帶。同時構(gòu)建由高原天然湖泊區(qū)和平原丘陵地區(qū)湖庫區(qū)組成的“兩片多點(diǎn)”美麗湖庫格局。
以人為本塑造舒適生活宜居地，《綱要》提出重點(diǎn)打造以成都都市圈建設(shè)為核心的高品質(zhì)生活宜居地、成德綿廣眉樂雅西攀都市魅力城鎮(zhèn)帶、成遂南達(dá)丘區(qū)田園特色城鎮(zhèn)帶和攀樂宜瀘沿江風(fēng)光城鎮(zhèn)帶。同時，分類打造美麗鄉(xiāng)村。以滿足人民文化需求為核心，建設(shè)具有國際范、中國味、巴蜀韻的巴蜀文化走廊。
7個板塊、8個重大工程
量化美的標(biāo)準(zhǔn)
《綱要》規(guī)劃長達(dá)十五年，涵蓋空間格局、美麗家園、綠色經(jīng)濟(jì)、宜人環(huán)境、自然生態(tài)、巴蜀文化和治理體系7個板塊。
7大板塊內(nèi)容既注重現(xiàn)有美的塑造，也注重未來美的意識和理念的培養(yǎng)。例如，《綱要》將美的理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)，首次提出分類探索建設(shè)美麗城市路徑，首次提出分類打造川西林盤、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村等美麗鄉(xiāng)村；將美的理念融入文藝陣地建設(shè)和藝術(shù)創(chuàng)新，在加強(qiáng)大劇場、美術(shù)館、電影院等文藝陣地的同時，提升建筑雕塑魅力，選取特色鮮明的地方啟動雕塑雕刻建設(shè)，通過陣地建設(shè)與雕塑結(jié)合，培養(yǎng)城鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)村百姓對美的感知感受能力；注重美的細(xì)胞培育，建立健全美麗四川建設(shè)體系，系統(tǒng)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖，適應(yīng)氣候變化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)、清潔能源開發(fā)等試點(diǎn)行動。通過這些美的細(xì)胞工程，以點(diǎn)帶面帶動整個美麗四川的建設(shè)。
同時，《綱要》通過8個子欄目和《美麗四川建設(shè)指標(biāo)體系表》將美麗四川建設(shè)予以量化。在7大板塊之下，四川將分別實(shí)施美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)碳達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、藍(lán)天碧水、凈土安居等8個重大工程，7大板塊均有對應(yīng)的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)體系與以往規(guī)劃中的指標(biāo)體系相比，更加側(cè)重“美麗”和“綠色”成分的指標(biāo)。以《綠色經(jīng)濟(jì)》的“綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重”和“研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”兩項(xiàng)指標(biāo)為例，強(qiáng)調(diào)四川經(jīng)濟(jì)未來十五年的科研創(chuàng)新能力，為四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入持續(xù)的美麗源動力；在繁榮巴蜀文化指標(biāo)體系中增加“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存完好率”和“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重”，既明晰了文化建設(shè)的路徑和目標(biāo)任務(wù)，也量化了文化美的標(biāo)準(zhǔn)。
紅星新聞記者 彭祥萍
