重慶中心城區。重慶市綜合經濟研究院院長易小光表示，《規劃》是遵循《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》編制的一個跨省級行政區域的都市圈規劃。成渝地區雙城經濟圈建設就是要依托重慶和成都兩個核心，發展都市圈，聯動帶動周邊區域。
他分析說，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊城市和區縣加快發展。去年11月，《成都都市圈發展規劃》獲得國家發改委批復。而成都都市圈就以成都市為中心，與聯系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成。
因此，在易小光看來，重慶都市圈的形成，其實分為“兩步走”，第一步是2020年5月，重慶主城“擴容”，把渝西地區的12個區與主城9區同時并列為主城新區。
“主城新區在區域經濟增長極中發揮重要作用，重慶主城區‘擴容’是為了進一步支撐雙城經濟圈建設，增強國家級中心城市綜合承載能力。”易小光表示，第二步，是這次把廣安全域納入重慶都市圈，其目的就是縱深推動川渝合作。
跨省全域納入 為什么是廣安？
江水環抱的四川廣安市。《規劃》提出：支持廣安加快與重慶中心城區同城化發展，著力打造重慶都市圈北部副中心。廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市。
“長期來看，廣安接受重慶超大城市作為經濟中心的輻射，廣安與重慶中心城區同城化發展，有先天條件和發展基礎。”廣安市委常委、常務副市長張偉在近日召開的新聞發布會上如是表示。
張偉進一步分析，空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區最近的地級市，到“兩江四岸”的距離比渝東北、渝東南很多區縣都近，川渝高竹新區到兩江新區的距離甚至比重慶某些主城區還近。
交通通勤上，渝廣之間僅1小時車程；渝西高鐵建成后，廣安到重慶中心城區僅20分鐘。
經濟融合上，廣安50%的工業為重慶配套，60%游客來自重慶，70%以上的農副產品銷往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學、就醫。
西南財經大學西財智庫首席執行官、首席經濟學家湯繼強認為，廣安納入重慶都市圈，是雙城經濟圈國家戰略背景下的一種高級別“飛地經濟”模式創新，是“成都向東，重慶向西”的一個典型和縮影，具體來說有三大重要意義。
“首先是起到輻射帶動作用，有利于實現川渝共贏發展。”湯繼強認為，廣安市納入重慶都市圈整體規劃，是制度、政策、模式的創新，能夠釋放雙城經濟圈的改革集成效應。
從經濟地理維度看，雖然廣安市與重慶市分屬兩個不同行政區劃，但由于長久以來的經濟“強聯系”，《規劃》就能夠進一步打破過去制約重慶和廣安間的行政藩籬，實現經濟共贏發展，既有利于廣安接受重慶的經濟輻射，利用重慶的資本、人才、信息、通道等優勢資源，加速推動其經濟社會發展，同時也有利于重慶都市圈從更大空間范圍統籌利用要素資源，實現資源配置最優化。
