瀘州，一座基因里自帶酒香、刻著歷史文化名城和全國文明城市等多張標(biāo)簽的城市。十年間，面對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，四川“一干多支”區(qū)域發(fā)展格局，她煥發(fā)活力，闊步向前，在時代發(fā)展軸線上，為奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市，組團(tuán)建成川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，演繹出生生不息的故事。
十年，3600多個日夜，瀘州的發(fā)展力度和城市溫度同步飛躍。現(xiàn)代園區(qū)內(nèi)鱗次櫛比的工廠，見證著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐；夜色下繁華喧鬧的商圈，勾勒出城市活力的圖景；身邊公園綠道的市民“慢生活”，講述著宜居生活的閑適。
“鏈長制”賦能 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級讓制造到“智造” 加快演進(jìn)
公開數(shù)據(jù)顯示，瀘州三次產(chǎn)業(yè)比重占比由2012年的13.5：56.5：30.0調(diào)整為2021年的11.0：49.3：39.7，數(shù)據(jù)變動的背后，是瀘州持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成果。
長期以來，被稱為“天長地酒”的化工、機(jī)械、能源、釀酒產(chǎn)業(yè)一直是瀘州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，因天然氣資源枯竭，瀘州成為全國第三批資源枯竭型城市。
被列入資源枯竭城市，瀘州的高質(zhì)量發(fā)展，路在何方？
瀘州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上發(fā)力，創(chuàng)新解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力破除對資源型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，探索形成了具有本地特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑和新模式。
瀘州圍繞“調(diào)高調(diào)新調(diào)優(yōu)調(diào)綠”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由“低”變“高”、由“散”變“聚”、由“廢”變“寶”。如今，白酒，化工、機(jī)械、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)向多元化、循環(huán)化、高端化、智能化。同時，電子信息、高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、快速發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鏈條還在繼續(xù)延伸。
2021年8月，瀘州市委八屆十一次全會提出，實行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈鏈長制，13名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥為“鏈長”，分別圍繞白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料、綠色建筑建材7大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈“鏈長制”帶來積極效應(yīng)。2021年，瀘州七大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈實現(xiàn)營業(yè)收入2379.7億元，同比增長18.8%；利潤總額353.6億元，同比增長55.2%，對全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)102.0%。2022年1月至8月，瀘州七大產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈規(guī)上工業(yè)增加值同比增長4.2%，對全市規(guī)上工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到101.3%。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化，“瀘州制造”向“瀘州智造”加快演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。
開放平臺引領(lǐng) “一體兩翼”書寫新時代區(qū)域中心城市建設(shè)新篇章
作為西南片區(qū)唯一直接牽手云貴川渝四省市的城市，瀘州如何用好地理優(yōu)勢，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展？
踏上建設(shè)新時代區(qū)域中心城市新征程，瀘州不負(fù)中央和省委的重托厚望，一路快馬加鞭，讓決策部署在瀘州落地落實。
2021年11月，瀘州市第九次黨代會報告明確提出，實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，實施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”、高品質(zhì)生活“八大工程”，奮力建設(shè)新時代區(qū)域中心城市。
瀘州將全市劃分成以江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)三個中心城區(qū)為“一體”，以瀘縣、合江縣兩個川渝毗鄰地區(qū)縣為“東翼”，以敘永縣、古藺縣兩個烏蒙山區(qū)縣為“南翼”的三個主體功能區(qū)。
依據(jù)“一體兩翼”三片區(qū)的不同定位，瀘州還細(xì)化了“路徑圖”——：夯實“一體”核心支撐，推進(jìn)內(nèi)涵式、集約型高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高地、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地；培育“東翼”新興動力源，聚焦助推川渝融合，打造綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)；推進(jìn)“南翼”特色發(fā)展，聚焦“紅色+”特色發(fā)展，打造以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑為重點(diǎn)的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶。
為打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開放型經(jīng)濟(jì)重要增長極，瀘州在擴(kuò)大開放合作上下狠功夫。
瀘永高速今年10月1日通車、綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段2021年6月28日開通運(yùn)營、瀘州成功開行6趟中歐班列、云龍機(jī)場開通49條航線，邁入全國民航中型機(jī)場行列、創(chuàng)成港口型國家物流樞紐承載城市……內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系成為瀘州深化開放的堅實基礎(chǔ)。
中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等7個國家級開放平臺落戶瀘州，瀘州已成為除成都之外，省內(nèi)對外開放平臺數(shù)量最多、開放能級最高的城市，越來越多的國家級開放平臺正推動瀘州高質(zhì)量發(fā)展不斷前行。
除了國家級對外開放平臺，會議會展也是展示城市形象和促進(jìn)對外交流的重要方式。酒博會、商博會、農(nóng)博會……瀘州已基本形成以“春酒秋商冬農(nóng)”三大龍頭會展為引領(lǐng)、以中小會展為補(bǔ)充的會展格局，成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要平臺。
解鎖幸福“密碼” 城市能級提升讓美好生活的底色更絢麗
位于長、沱兩江交匯處的瀘州，山水交融，青綠交織。長江在帶給瀘州人民“偏愛”的同時，瀘州作為長江上游重要的生態(tài)屏障，也在用自己的方式守護(hù)“一江清水出川入渝”，守護(hù)酒城人民的幸福。
這個幸福的“密碼”是海綿城市建設(shè)，讓群眾生活更舒暢。“系統(tǒng)規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)管控”瀘州走出一條沿江丘陵城市海綿城市建設(shè)特色路徑，建成海綿城市達(dá)標(biāo)面積42.31平方公里。2021年6月，瀘州申報為全國首批20個系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，是全省唯一，也是西南地區(qū)唯一。
這個幸福的“密碼”是“0證明城市建設(shè)”，讓企業(yè)群眾辦事更便利。瀘州以智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)為先導(dǎo)，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事，于2021年正式上線“0證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑社會統(tǒng)一信用代碼即可辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。
這個幸福的“密碼”是“民心守護(hù)工程”，讓城市溫度直抵人心。老舊小區(qū)改造了、老年人有照料了、“瓶頸路”拓寬了……自瀘州“民心守護(hù)工程”實施以來，20.49萬件群眾訴求建議得到解決，群眾滿意度為98.93%。
這個幸福的“密碼”還是城區(qū)里的24小時城市書房，在鬧市區(qū)為人們提供了一個靜謐的閱讀空間；是公園城市建設(shè)，讓“出門見綠、移步見景、小行見園”的場景成為現(xiàn)實；是擁有西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等7所三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)，群眾在家門口即可享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)……
施行《瀘州市海綿城市建設(shè)管理條例》，筑牢長江上游生態(tài)屏障 瀘州市委宣傳部供圖這個幸福“密碼”，更可以從這些國字號名片中看出一二：全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市、國家公交都市建設(shè)示范城市……
當(dāng)前，瀘州還在全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，大力實施文化涵養(yǎng)工程，高位推動城市品牌建設(shè)與傳播，以獨(dú)具酒城魅力的文化滋養(yǎng)幸福底色、以持續(xù)改善的民生福祉提升幸福指數(shù)，以更立體、全面、獨(dú)特、精彩的城市形象吸引遠(yuǎn)方的客人來到酒城、釀造幸福。
