10月19日，記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，該廳聯(lián)合四川省發(fā)改委制定的《四川省推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已正式印發(fā)。從規(guī)劃范圍看，包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽（除平武縣、北川縣）、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽等15個市，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
▲成都市，修復整治后的活水公園。資料圖 王勤 攝到2025年，區(qū)域生態(tài)文明體系初步形成
“成渝地區(qū)地處長江上游，既是西部人口最為稠密、產業(yè)最為集中、城鎮(zhèn)密度最高的區(qū)域，也是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，強化長江上游生態(tài)保護，破解區(qū)域環(huán)境難題、改善區(qū)域環(huán)境質量、建設高品質宜居地，提高區(qū)域整體競爭力，四川編制了《規(guī)劃》。其中更強調“一體謀劃”，積極對接重慶，共同確定近期、遠期目標指標，開展成效評估，增強協(xié)同治理驅動力。
《規(guī)劃》提出，到2025年，區(qū)域生態(tài)文明體系初步形成，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系初步建立，生態(tài)安全格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)域環(huán)境空氣質量整體達標，跨界水體水質穩(wěn)步提升。到2030年，區(qū)域生態(tài)文明體系基本建成，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本形成，生態(tài)安全格局基本構建，生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系更加健全。展望2035年，生態(tài)安全格局全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，美麗中國先行區(qū)基本建成。
值得注意的是，《規(guī)劃》圍繞綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復、生態(tài)環(huán)境質量和人居環(huán)境改善等4個方面，設置了24項指標，其中約束性指標和預期性指標各12項。12項約束性指標中，萬元GDP二氧化碳排放降低完成國家下達任務，萬元GDP用水量下降16%，萬元GDP能耗降低14%，森林覆蓋率達41%，河流主要斷面生態(tài)流量滿足程度達90%，生態(tài)保護紅線面積不減少，國省考斷面水質達到或優(yōu)于III類比例達96%，跨界河流國考斷面水質達標率穩(wěn)中向好，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達89.9%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降13%，受污染耕地安全利用率達93%，有效保障重點建設用地安全利用。
謀劃5個重點任務、9大類工程項目
《規(guī)劃》有哪些重點內容？紅星新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，其中謀劃了5個方面的重點任務。比如，在推動生產生活方式全面綠色轉型方面，不僅要構建區(qū)域綠色發(fā)展格局，還明確要推動工業(yè)綠色低碳轉型、農業(yè)綠色發(fā)展方式。圍繞川南渝西、川東北渝東北融合發(fā)展，打造電子信息、新材料等先進制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，加快打造“成渝氫走廊”，培育氫能產業(yè)生態(tài)圈。在四川天府新區(qū)探索開展能源互聯(lián)網模式創(chuàng)新試點等，并積極應對氣候變化影響、推動形成綠色生活方式、塑造美麗巴蜀宜居風貌等。
《規(guī)劃》也提出，將強化水生態(tài)環(huán)境齊防共治、加強大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、深化土壤污染治理聯(lián)動、協(xié)同開展“無廢城市”建設、解決突出生態(tài)環(huán)境問題等。比如，深化跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)治，將聯(lián)合重慶，建設跨界水體生態(tài)護岸、河濱緩沖帶等，推動毗鄰地區(qū)處理設施共建共享，完善跨界水體監(jiān)測網絡等。再比如，探索實施PM2.5和臭氧污染連片整治，實現(xiàn)PM2.5和臭氧污染“雙控雙減”，聯(lián)合重慶加強區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)動合作，逐步統(tǒng)一區(qū)域污染天氣應急啟動標準和應對措施要求，對重點行業(yè)實施績效分級動態(tài)管控，加強預警和應急響應的通報、會商。
記者還注意到，為支撐主要任務落實，《規(guī)劃》從補短板、強弱項、打基礎、利長遠出發(fā)，提出了區(qū)域生態(tài)修復和生物多樣性保護、沿江沿岸和城市群生態(tài)廊道建設、重點流域水質鞏固提升、重點城市大氣環(huán)境質量鞏固提升、重點區(qū)域土壤環(huán)境質量鞏固提升及固體廢物利用處置、人居環(huán)境整治提升、區(qū)域環(huán)境風險防控及管理能力現(xiàn)代化建設、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設、生態(tài)環(huán)境科研能力現(xiàn)代化建設等，共9大類工程項目。
強化區(qū)域協(xié)同，突出“大環(huán)保”格局
四川省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，《規(guī)劃》主要體現(xiàn)了3個方面的特點。
首先是強化區(qū)域協(xié)同，聚焦成渝地區(qū)“協(xié)同”和“一體化”，統(tǒng)籌各項任務設置，即從四川省的問題、需求和目標出發(fā)，同時又充分考慮與重慶協(xié)同聯(lián)動的需要，專章構建生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作機制。比如，其中明確構建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，推進生態(tài)環(huán)境保護川渝協(xié)同立法，在川渝毗鄰地區(qū)圍繞規(guī)劃、監(jiān)測、執(zhí)法等方面先行先試。
與此同時，《規(guī)劃》還突出“大環(huán)保”格局。在任務設計上不僅涵蓋生態(tài)保護、污染防治的方面，也包含構建綠色能源結構、交通運輸結構、低碳產業(yè)體系等內容。此外，還強調項目支撐。堅持以項目為載體，落實生態(tài)環(huán)境建設與保護重點任務，形成包含水、大氣、土壤污染治理及生態(tài)修復、能力建設等9個專欄，具有可操作性、可實施性的系列重大工程項目。
紅星新聞記者 李彥琴
