10月19日,記者從四川省生態環境廳獲悉,該廳聯合四川省發改委制定的《四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃》(以下簡稱《規劃》)已正式印發。從規劃范圍看,包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除平武縣、北川縣)、遂寧、內江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個市,規劃期至2025年,展望到2035年。

▲成都市,修復整治后的活水公園。資料圖 王勤 攝▲成都市,修復整治后的活水公園。資料圖 王勤 攝

  到2025年,區域生態文明體系初步形成

  “成渝地區地處長江上游,既是西部人口最為稠密、產業最為集中、城鎮密度最高的區域,也是長江上游生態屏障的重要組成部分。”四川省生態環境廳相關負責人介紹,為貫徹落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》,強化長江上游生態保護,破解區域環境難題、改善區域環境質量、建設高品質宜居地,提高區域整體競爭力,四川編制了《規劃》。其中更強調“一體謀劃”,積極對接重慶,共同確定近期、遠期目標指標,開展成效評估,增強協同治理驅動力。

  《規劃》提出,到2025年,區域生態文明體系初步形成,生態環境協同治理體系初步建立,生態安全格局基本形成,生態系統功能穩步提升,生態環境持續改善,區域環境空氣質量整體達標,跨界水體水質穩步提升。到2030年,區域生態文明體系基本建成,現代環境治理體系基本形成,生態安全格局基本構建,生態系統功能顯著增強,生態環境質量全面改善,生態環境監管體系更加健全。展望2035年,生態安全格局全面筑牢,生態環境質量根本好轉,美麗中國先行區基本建成。

  值得注意的是,《規劃》圍繞綠色低碳發展、生態保護修復、生態環境質量和人居環境改善等4個方面,設置了24項指標,其中約束性指標和預期性指標各12項。12項約束性指標中,萬元GDP二氧化碳排放降低完成國家下達任務,萬元GDP用水量下降16%,萬元GDP能耗降低14%,森林覆蓋率達41%,河流主要斷面生態流量滿足程度達90%,生態保護紅線面積不減少,國省考斷面水質達到或優于III類比例達96%,跨界河流國考斷面水質達標率穩中向好,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達89.9%,地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降13%,受污染耕地安全利用率達93%,有效保障重點建設用地安全利用。

  謀劃5個重點任務、9大類工程項目

  《規劃》有哪些重點內容?紅星新聞記者梳理發現,其中謀劃了5個方面的重點任務。比如,在推動生產生活方式全面綠色轉型方面,不僅要構建區域綠色發展格局,還明確要推動工業綠色低碳轉型、農業綠色發展方式。圍繞川南渝西、川東北渝東北融合發展,打造電子信息、新材料等先進制造業發展集聚區,加快打造“成渝氫走廊”,培育氫能產業生態圈。在四川天府新區探索開展能源互聯網模式創新試點等,并積極應對氣候變化影響、推動形成綠色生活方式、塑造美麗巴蜀宜居風貌等。

  《規劃》也提出,將強化水生態環境齊防共治、加強大氣環境污染聯防聯控、深化土壤污染治理聯動、協同開展“無廢城市”建設、解決突出生態環境問題等。比如,深化跨界水體污染聯防聯治,將聯合重慶,建設跨界水體生態護岸、河濱緩沖帶等,推動毗鄰地區處理設施共建共享,完善跨界水體監測網絡等。再比如,探索實施PM2.5和臭氧污染連片整治,實現PM2.5和臭氧污染“雙控雙減”,聯合重慶加強區域重污染天氣應對聯動合作,逐步統一區域污染天氣應急啟動標準和應對措施要求,對重點行業實施績效分級動態管控,加強預警和應急響應的通報、會商。

  記者還注意到,為支撐主要任務落實,《規劃》從補短板、強弱項、打基礎、利長遠出發,提出了區域生態修復和生物多樣性保護、沿江沿岸和城市群生態廊道建設、重點流域水質鞏固提升、重點城市大氣環境質量鞏固提升、重點區域土壤環境質量鞏固提升及固體廢物利用處置、人居環境整治提升、區域環境風險防控及管理能力現代化建設、生態環境執法能力現代化建設、生態環境科研能力現代化建設等,共9大類工程項目。

  強化區域協同,突出“大環保”格局

  四川省生態環境廳相關負責人介紹,《規劃》主要體現了3個方面的特點。

  首先是強化區域協同,聚焦成渝地區“協同”和“一體化”,統籌各項任務設置,即從四川省的問題、需求和目標出發,同時又充分考慮與重慶協同聯動的需要,專章構建生態環境治理協作機制。比如,其中明確構建生態環境協同治理體系,推進生態環境保護川渝協同立法,在川渝毗鄰地區圍繞規劃、監測、執法等方面先行先試。

  與此同時,《規劃》還突出“大環保”格局。在任務設計上不僅涵蓋生態保護、污染防治的方面,也包含構建綠色能源結構、交通運輸結構、低碳產業體系等內容。此外,還強調項目支撐。堅持以項目為載體,落實生態環境建設與保護重點任務,形成包含水、大氣、土壤污染治理及生態修復、能力建設等9個專欄,具有可操作性、可實施性的系列重大工程項目。

  紅星新聞記者 李彥琴