封面新聞?dòng)浾?趙紫萱

　　10月26日，封面新聞?dòng)浾邚乃拇ㄊ∶裾d獲悉，民政廳、財(cái)政廳正式公布了第二批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　據(jù)悉，2020年以來，民政廳把社區(qū)治理作為“后半篇”文章的重要內(nèi)容，作為建制調(diào)整、空間優(yōu)化后的治理體系創(chuàng)新，作為加強(qiáng)公共服務(wù)、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳策劃實(shí)施了“城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范三年行動(dòng)計(jì)劃”，旨在“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”的治理架構(gòu)，探索社區(qū)治理的新理念、新機(jī)制、新模式、新場景，實(shí)現(xiàn)硬件上有改觀，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場景上有呈現(xiàn)的目標(biāo)。通過試點(diǎn)探路、示范創(chuàng)建，打造一批特色社區(qū)，推動(dòng)全省社區(qū)治理水平整體提升。

　　2021年3月，民政廳公布了第二批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位名單。2022年3月，民政廳委托第三方機(jī)構(gòu)，通過資料分析、現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等方式，對(duì)第二批試點(diǎn)單位開展了為期96天的評(píng)價(jià)工作，并開展了實(shí)地調(diào)研，最終確定成都市青羊區(qū)等24個(gè)“優(yōu)”，攀枝花市西區(qū)等16個(gè)“良”試點(diǎn)縣。

　　一年來，各地堅(jiān)持高位推動(dòng)，40個(gè)試點(diǎn)區(qū)（市、縣）中，由黨委政府一把手親自掛帥的有32個(gè)；注重整合資源，以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金為牽引，2021年，省級(jí)投入試點(diǎn)資金1.28億元，帶動(dòng)整合各級(jí)各部門資金超8.23億元；突出示范引領(lǐng)，省級(jí)試點(diǎn)引領(lǐng)73個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和329個(gè)社區(qū)（村）市級(jí)示范試點(diǎn)協(xié)同跟進(jìn)，創(chuàng)造了一批鮮活經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了一批典型案例，形成了一大批特色社區(qū)。

　　空間營造：提檔升級(jí)、布局優(yōu)化

　　針對(duì)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施已經(jīng)基本解決了“有沒有”，但與“夠不夠”“優(yōu)不優(yōu)”還尚有差距，各地以試點(diǎn)為契機(jī)，促進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)標(biāo)、布局科學(xué)、功能完善。在陣地建設(shè)方面，共新建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位302個(gè)，新增面積達(dá)48011平方米；改造提升點(diǎn)位347個(gè)、面積達(dá)86375.96平方米。在環(huán)境營造方面，遵循“風(fēng)格親民化、功能綜合化、流程便捷化”理念，全面推行去行政化、去辦公化、去形式化，推進(jìn)“一房多用”、動(dòng)靜分區(qū)，優(yōu)化活動(dòng)空間布局和服務(wù)時(shí)段管理，開放式、互動(dòng)式的社區(qū)服務(wù)場景加快呈現(xiàn)。在運(yùn)營模式方面，各地積極探索以資源置換服務(wù)、社會(huì)組織低償運(yùn)營公共空間等新路子，社區(qū)空間可持續(xù)發(fā)展的新模式更加成熟。

　　主體培育：多元參與、五社聯(lián)動(dòng)

　　社區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各方參與，才能形成最大合力、取得最大實(shí)效。各地通過試點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”建設(shè)，孵化培育社會(huì)組織、專業(yè)社工人才隊(duì)伍，建立常態(tài)化志愿服務(wù)力量，鏈接內(nèi)外慈善資源，改變了由社區(qū)“兩委”唱“獨(dú)角戲”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省第二批試點(diǎn)縣引入118個(gè)外地社會(huì)組織、124個(gè)本地社會(huì)組織，培育在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)備案的社會(huì)組織（自組織）1227個(gè)，培育專業(yè)社工人才1133名，成立社區(qū)志愿者隊(duì)伍934支，新增注冊志愿者37455名，相繼成立社區(qū)微基金，撬動(dòng)社會(huì)慈善資源參與社區(qū)治理，“一核多元、共建共享”的治理格局加快形成。

　　服務(wù)供給：內(nèi)容豐富、特色明顯

　　社區(qū)是服務(wù)群眾的最前沿，是基層公共服務(wù)的重要提供場所。各地把握人民對(duì)美好生活的向往、對(duì)社區(qū)服務(wù)的多元需求，提升政務(wù)服務(wù)，豐富社會(huì)服務(wù)，增強(qiáng)自我服務(wù)，豐富服務(wù)供給。有的地區(qū)通過加強(qiáng)民事代辦、打造智慧平臺(tái)等，快速響應(yīng)群眾訴求。有的地區(qū)探索“公益+低償”“公益+市場”等方式，吸引社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)，提供養(yǎng)老托幼、教育健康、文化體育、琴棋書畫等專業(yè)服務(wù)。有的地區(qū)探索“道德銀行”、積分兌換等機(jī)制，鼓勵(lì)成立社區(qū)“自組織”“微組織”等，提高自治、互助服務(wù)水平。第二批試點(diǎn)項(xiàng)目提供各類社區(qū)便民服務(wù)126萬余人次、救助服務(wù)4萬余人次、“一老一小”關(guān)愛服務(wù)近26萬人次。

　　治理場景：親民利民、溫馨和諧

　　各地把握傳統(tǒng)社區(qū)空間向居民生活、情感、價(jià)值領(lǐng)域滲透融合的場景延伸新趨勢，改變傳統(tǒng)的單一、刻板、冷清的社區(qū)印象，打造了一批特色社區(qū)。比如，有的通過政府購買、社區(qū)資源鏈接或空間讓渡，營造黨務(wù)政務(wù)、教育健康、法律心理、書吧水吧等多樣化治理場景；有的地區(qū)結(jié)合各個(gè)社區(qū)的區(qū)位、人口、歷史、文化、資源和群眾需求等，打造一批各具特色、形態(tài)豐富的高品質(zhì)宜居社區(qū)；有的結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，營造教育、健康、商業(yè)、平安等場景，打造了一批智慧科技型社區(qū)；有的積極打造集社區(qū)黨務(wù)、政務(wù)、教育、文化、休閑、體驗(yàn)、商貿(mào)、文創(chuàng)、科創(chuàng)等多種場景于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體。目前，全省已建成社區(qū)綜合體205個(gè)、智慧社區(qū)110個(gè)。