推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
《方案》提出穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置制度，進一步放活經(jīng)營權，穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，推進房地一體的宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。
在充分保障農(nóng)民宅基地合法權益的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式，依法依規(guī)盤活閑置宅基地和閑置住宅。推進集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權益。
促進人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關權益。推進和支持科研人員在涉農(nóng)企業(yè)技術入股、兼職兼薪等，深入推行科技特派員制度，推動規(guī)劃設計師、建筑師、工程師“三師入鄉(xiāng)”。鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職，銜接做好選調生工作和大學生村官工作，向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，積極培育高素質農(nóng)民。
推進城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一體化。以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，系統(tǒng)考慮土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園區(qū)建設、生態(tài)保護、環(huán)境治理、居民點建設、文化傳承、防災減災，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，規(guī)范開展全域土地綜合整治試點，統(tǒng)籌農(nóng)用地整理、建設用地整理、生態(tài)修復、環(huán)境整治等。在充分尊重農(nóng)民意愿前提下逐步引導人口向縣城和中心鎮(zhèn)集中，有序推動居民點集中規(guī)劃布局，加大傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風貌保護力度。
實施燃氣入鄉(xiāng)行動，建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。在平原丘陵地區(qū)實施規(guī)?；┧こ?、推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。
大力發(fā)展多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟。加快建設高標準農(nóng)田，新建高標準農(nóng)田1230萬畝、改造提升598萬畝，打造更高水平的“天府糧倉”，將安寧河流域打造成“天府第二糧倉”，到2025年全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%。高水平建設四川南繁科研育種基地、四川省農(nóng)業(yè)種質資源庫中心庫。
▲崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū) 陶軻 攝紅星新聞記者 彭祥萍
