珙桐，又名“鴿子花”，有著“植物界的大熊貓”之稱，屬于國家一級重點保護(hù)野生植物。
2019年，四川某索道經(jīng)營公司為了修建貨運索道，雇傭工作人員砍伐了索道線路范圍內(nèi)的40株珙桐樹，經(jīng)相關(guān)部門鑒定，其因生態(tài)破壞行為致森林生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境損害的量化價值達(dá)到94萬余元。
今年10月，成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ海ㄋ拇ù笮茇垏夜珗@生態(tài)法庭）審理后判決，該索道公司犯危害國家重點保護(hù)植物罪，判處罰金人民幣十萬元；公司負(fù)責(zé)人林某犯危害國家重點保護(hù)植物罪，判處有期徒刑三年六個月，并處罰金；其余四名直接責(zé)任人均被判處相應(yīng)刑罰。
與此同時，該索道公司還要承擔(dān)異地、異種環(huán)境修復(fù)責(zé)任，補種小葉楨楠51株，94萬余元的損害價值用于購買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯，以替代修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。據(jù)了解，這是成鐵二院首例判決認(rèn)購核證林業(yè)碳匯案件。
如此大規(guī)模的碳匯認(rèn)購量，是否符合法律及司法解釋的規(guī)定？應(yīng)該從哪里購買？如何保證合規(guī)購買，以確保生態(tài)系統(tǒng)得到替代修復(fù)？據(jù)此，近日，成鐵二院向四川聯(lián)合環(huán)境交易所遞交了碳匯司法案件協(xié)助函。
▲被砍伐的珙桐
生態(tài)環(huán)境損害賠償
可通過認(rèn)購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯來替代
什么是林業(yè)碳匯？了解林業(yè)碳匯需要先了解碳匯造林。據(jù)悉，碳匯造林是指以增加森林碳匯為主要目的，對造林和林木生長全過程實施碳匯計量和監(jiān)測的造林、再造林或森林經(jīng)營管理項目。森林植物通過光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程，稱為“匯”。
林業(yè)碳匯是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳等溫室氣體，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機制。
《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定：當(dāng)事人請求以認(rèn)購經(jīng)核證的林業(yè)碳匯方式替代履行森林生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，人民法院可以綜合考慮各方當(dāng)事人意見、不同責(zé)任方式的合理性等因素，依法予以準(zhǔn)許。
而本案中，林業(yè)碳匯購買量預(yù)計將達(dá)到近一萬五千噸，目前省內(nèi)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯均無足夠備案量。為保證該判決公正、公開執(zhí)行，成鐵二院便委托專業(yè)交易機構(gòu)——四川聯(lián)合環(huán)境交易所，由其協(xié)助法院開展后續(xù)工作，從而彌補法院專業(yè)知識的不足和交易規(guī)則的不熟悉。
避免再次轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)
已購碳匯在法院監(jiān)督下予以注銷
那么，本案是否符合以認(rèn)購經(jīng)核證林業(yè)碳匯方式替代履行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任？本案法官表示，本案中，法院征求了被告單位的意見，被告單位認(rèn)為，在因客觀原因限制無法全部進(jìn)行直接修復(fù)的情況下，該方式能夠快速有效地進(jìn)行替代履行。且在案件審理過程中，他們主動預(yù)繳了全部森林生態(tài)系統(tǒng)損害賠償金。
其次，本案中損毀的國家重點保護(hù)植物珙桐系高海拔植物，既無法進(jìn)行原址補種，也無法全部進(jìn)行異種、異地修復(fù)。根據(jù)鑒定機構(gòu)和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的意見，法院已責(zé)令被告單位采用異種的方式直接補種了部分小葉楨楠。但是，由于本案生態(tài)損害賠償金數(shù)額較大，且當(dāng)?shù)責(zé)o足夠合理范圍的補種土地，將全部的損害賠償金用于實施直接修復(fù)，也沒有合適的生態(tài)修復(fù)項目填補生態(tài)服務(wù)功能的損失。
為了避免賠償資金“沉睡”和生態(tài)服務(wù)功能損失“欠賬”，因此法院采取了判決補栽、補種與認(rèn)購碳匯相結(jié)合的方式。
▲庭審現(xiàn)場
據(jù)了解，林業(yè)碳匯權(quán)益是一種新型森林資源財產(chǎn)權(quán)益，購買僅發(fā)生在經(jīng)核證減排量在國家自愿減排交易登記簿持有主體間流動，因此林業(yè)碳匯權(quán)益仍有被用于轉(zhuǎn)賣的風(fēng)險。
《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》第二十二條規(guī)定，用于抵消碳排放的減排量，應(yīng)于交易完成后在國家登記簿中予以注銷。即說明在未注銷前，仍有被用于抵消碳排放的可能。
為了防止當(dāng)事人在認(rèn)購?fù)瓿珊笤俅螌ν廪D(zhuǎn)讓變現(xiàn)等問題，注銷過程應(yīng)由法院予以見證并監(jiān)督。因此本案在判決的同時，一并確定“購買的核證林業(yè)碳匯在本院監(jiān)督下予以注銷”。
12月2日，成鐵二院黨組書記、院長蘇青一行到四川聯(lián)合環(huán)境交易所調(diào)研碳排放權(quán)、用能權(quán)交易等相關(guān)工作，雙方就該案的購買、注銷等后續(xù)工作達(dá)成一致意見，同時，成鐵二院向四川聯(lián)合環(huán)境交易所送交了首份碳匯司法案件協(xié)助函。
紅星新聞記者 章玲
