江瀟 四川在線記者 唐子晴
12月6日，家住攀枝花市米易縣攀蓮鎮(zhèn)城北社區(qū)金稅園小區(qū)的居民王昌林拎著新買(mǎi)的盆栽，走進(jìn)小區(qū)新加裝的電梯里。雖然喜歡養(yǎng)花，但以前王昌林不敢多買(mǎi)，“裝電梯前搬花上7樓太費(fèi)勁”。
今年，攀枝花市既有住宅電梯增設(shè)工作大提速——在省級(jí)下達(dá)目標(biāo)260部的基礎(chǔ)上，攀枝花定下實(shí)施345部的目標(biāo)。截至目前已開(kāi)工建設(shè)346部，其中完工260部，在建86部。
從“難產(chǎn)”到“量產(chǎn)”，攀枝花在既有住宅增設(shè)電梯中打通民意關(guān)、資金關(guān)和審批關(guān)“三關(guān)”，推動(dòng)城市有機(jī)更新。
攀枝花既有住宅電梯加裝現(xiàn)場(chǎng)。攀枝花市住建局供圖協(xié)調(diào)民意
尋求利益“最大公約數(shù)”
加裝電梯第一步，就是征得鄰居們的同意。不同樓層的居民需求存在差異，費(fèi)用分?jǐn)偟葐?wèn)題都是“痛點(diǎn)”。
在推進(jìn)加梯意見(jiàn)征詢中，攀枝花探索構(gòu)筑起“黨建引領(lǐng)、居民自治、多方協(xié)調(diào)”的模式。以社區(qū)黨組織為堅(jiān)強(qiáng)后盾，推薦選拔老黨員、老干部、社區(qū)能人等擔(dān)任增設(shè)電梯“牽頭人”，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見(jiàn)訴求，尋求居民利益“最大公約數(shù)”。
攀枝花市東區(qū)炳草崗街道黨工委書(shū)記彭正軍介紹，街道、社區(qū)積極組織引導(dǎo)，綜合運(yùn)用專(zhuān)家講政策、法官講案例、群眾講感受等多種方式，發(fā)揮政策宣傳員、工作引導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員的作用，助推加梯工作落實(shí)見(jiàn)效。
此外，當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)《攀枝花市既有住宅電梯增設(shè)糾紛裁判指引》，對(duì)前期調(diào)解無(wú)法達(dá)成共識(shí)的，由街道會(huì)同縣（區(qū)）法院、司法、住建等部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)打通前期動(dòng)議表決的“最后一公里”。
拓寬渠道
多重方式化解籌資難
費(fèi)用高，一直以來(lái)是制約既有住宅加裝電梯的另一大難題。攀枝花市住房保障和建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心工作人員勾鈺介紹，以去年的情況測(cè)算，平均每部電梯增設(shè)費(fèi)用在37萬(wàn)元—45萬(wàn)元左右。
破解資金難題，攀枝花積極探索出拓寬籌資渠道、提高獎(jiǎng)補(bǔ)力度、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與等多重方式。
據(jù)了解，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每部電梯約10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，攀枝花市級(jí)財(cái)政對(duì)各區(qū)每部電梯補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政根據(jù)各自情況進(jìn)行補(bǔ)助。初步測(cè)算，各級(jí)財(cái)政對(duì)每部電梯補(bǔ)助總額可達(dá)15萬(wàn)元—20萬(wàn)元。此外，攀枝花允許市民提取公積金用于既有電梯增設(shè)，同時(shí)協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)推出低利率最高額度10萬(wàn)元的“增梯信貸”專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品。
降低成本也是緩解資金壓力的辦法之一。“今年增設(shè)方案經(jīng)群眾確定后，我們以縣（區(qū)）為單位，通過(guò)帶量招標(biāo)、集體談判的方式，統(tǒng)一采購(gòu)增設(shè)電梯服務(wù)，有效降低每部電梯的平均增設(shè)成本5.7萬(wàn)元。”勾鈺表示，攀枝花還積極引導(dǎo)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)參與電梯增設(shè)，今年共計(jì)捐贈(zèng)資金800萬(wàn)元。
已經(jīng)完成加裝的電梯，為居民提供便捷出行。攀枝花市住建局供圖專(zhuān)窗專(zhuān)辦
流程更簡(jiǎn)化監(jiān)督更強(qiáng)化
“你好！請(qǐng)問(wèn)一下加裝電梯，需要辦理哪些手續(xù)？現(xiàn)在有什么惠民政策呢？”12月8日，鹽邊縣政務(wù)服務(wù)中心三樓處，一位市民前來(lái)詢問(wèn)增設(shè)電梯的相關(guān)事宜。
為積極推動(dòng)既有住宅增設(shè)電梯工作，今年攀枝花在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“電梯增設(shè)專(zhuān)窗”，全面推行“一表審批”“一站服務(wù)”模式；將發(fā)改立項(xiàng)、“一書(shū)三證”等行政許可手續(xù)簡(jiǎn)化為規(guī)劃意見(jiàn)和施工圖審查備案，行政許可事項(xiàng)由7項(xiàng)壓減至3項(xiàng)；協(xié)調(diào)電力、燃?xì)狻⒐┡潘扔嘘P(guān)單位開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先安排既有住宅增設(shè)電梯配套項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)審批流程更簡(jiǎn)化、監(jiān)管更強(qiáng)化、服務(wù)更優(yōu)化。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，攀枝花還將電梯增設(shè)后的管理優(yōu)化提上日程。攀枝花要求，有物業(yè)管理的小區(qū)，將增設(shè)的電梯納入小區(qū)整體物業(yè)管理范疇；沒(méi)有物業(yè)管理且難以引進(jìn)的小區(qū)，則委托社區(qū)代管或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司維護(hù)管理，并大力推行“刷卡用梯”模式，有效解決了電梯增設(shè)后“沒(méi)錢(qián)管、沒(méi)人管、管不好”的問(wèn)題。
