田程晨 四川在線記者 李丹
12月20日，川渝兩地通過視頻方式共同召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議第四次會議，共商成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保事宜。這樣的會議，只是川渝攜手共筑長江上游重要生態(tài)屏障的一個縮影。
2020年以來，四川34個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門與重慶市27個區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門簽訂合作協(xié)議達62項。從攜手構(gòu)建生態(tài)共建環(huán)境共保機制，到著力破解跨界污染協(xié)同治理難題，一副巴山蜀水美麗畫卷正徐徐展開。
共建生態(tài)廊道，確保一江清水永續(xù)東流
在四川與重慶之間，一條清澈的河流蜿蜒流淌，在陽光照射下波光粼粼。這條河就是銅缽河，長江四級支流，經(jīng)四川省大竹縣觀音鎮(zhèn)流入重慶市梁平區(qū)七星鎮(zhèn)，是兩地聯(lián)系最為緊密、水系最為復(fù)雜的河流之一。
與如今的水清岸綠相比，前些年的銅缽河水質(zhì)常年為劣Ⅴ類，部分河道垃圾成堆，臭氣熏天。從“黑臭難聞”到“水清岸綠”的蛻變，正是得益于川渝持續(xù)推進生態(tài)共建環(huán)境共保。
“川渝兩地同處長江上游，肩負著共同構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命?！鄙鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動后，四川就與重慶在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域深化合作，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
如今，川渝兩地嚴格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，堅持一張負面清單管兩地，建立起“1+11”的長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度體系。統(tǒng)籌建立并實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。截至目前，重慶、四川分別劃定2.04萬、14.92萬平方公里生態(tài)保護紅線面積。
加快編制“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，實施長江（金沙江、漢江）、岷江、沱江等13條江河流域水資源調(diào)度……近年來，川渝兩地統(tǒng)一重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)保護要求，共同確定生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域和重大工程，目前，重慶、四川森林覆蓋率分別提高到54.5%、40.2%。
此外，兩地還大力推進長江重點生態(tài)區(qū)生態(tài)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，累計完成長江干支流沿岸10公里范圍廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)面積超4100公頃、新增治理水土流失面積超1200平方公里，完成巖溶地區(qū)石漠化綜合治理超10平方公里，確保一江清水永續(xù)東流。
開展聯(lián)合立法執(zhí)法，共同推動聯(lián)動督察
檢查點位21個，發(fā)現(xiàn)問題點位19個、環(huán)境問題42個，移交違法線索8個……這是四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局近日在四川省資陽市、重慶市大足區(qū)開展為期2天的省級聯(lián)合執(zhí)法專項行動取得的“成果”。
目前，川渝兩地已印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法工作方案，建立起聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)急機制，兩地聯(lián)合開展環(huán)境執(zhí)法達70余次，首創(chuàng)開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法稽查，共同發(fā)布典型案例8個。此外，還成立了川渝環(huán)境資源司法協(xié)作（江津）巡回法庭，建立兩地聯(lián)手打擊破壞環(huán)境資源保護違法犯罪協(xié)作機制，偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案件20余起，推進跨省（市）環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機制在實踐中落地生根。除了常態(tài)化的執(zhí)法，川渝兩地還建立起常態(tài)化暗查暗訪機制。截至目前，累計組織毗鄰重慶的6市開展暗查暗訪1265次，發(fā)現(xiàn)問題1779個，已完成整改1744個。
新盛河，位于四川開江縣和重慶梁平區(qū)的交界處，因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，新盛河水質(zhì)一度惡化。
面對問題，川渝在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制，實施協(xié)同整治。如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
“川渝兩地協(xié)同立法保護嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)已協(xié)同制訂修訂10余項地方性法規(guī)?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹，通過在全國率先建立跨省市生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動督察機制，破除“上下游”“左右岸”行政區(qū)劃“壁壘”，共同構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保大格局。
